创建综合服务社实施方案

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡经济发展要求，运用现代流通方式，解决农民“买难”、“卖难”问题，保障农民方便消费、放心消费，力争通过三年的努力，实现在全市60%以上行政村建有综合服务社，服务农民生产生活，改善农村消费和服务环境，逐步建立新型农业社会化服务体系，促进我市农村经济社会持续、快速、健康发展。

二、基本原则

1、政府支持，共同参与。坚持服务“三农”的宗旨，按照“多元化投入、规范化管理、市场化运作”的要求，因地制宜，通过社村联办、社民联办、社企联办、网点改办、供销社自办、分销点扩办、改造基层社新办等方式，广泛动员，积极支持各方面力量共同参与。

2、科学规划，合理布局。按照服务半径适中、人口密度适当、交通条件相对便利的要求，统筹规划全市农村综合服务社的建设。选址上主要依托村组织办公活动场所组建，也可因地制宜，充分利用现有经营网点设施进行组建。

3、完善功能、强化服务。根据农村居民的生产生活需要，不断整合资源，拓宽服务领域，创新服务方式，提升服务档次，并实行公益性服务与经营性服务相结合，逐步建设成为新农村的“一站式”社区综合服务中心。

4、健全机构，规范管理。村级综合服务社设立理事会，由村委会确定一名主任兼任综合服务社理事长，公益性服务的日常管理、指导以村委会为主。根据开展服务项目和具体内容，理事会下设副理事长和理事若干名，并明确理事会成员的岗位职责，完善内部管理制度。

三、建设标准

（一）公益性服务项目

1、聘请专职或兼职农技人员，或承接农业、科技等部门委托，提供农业科技知识咨询和技术培训；

2、发布农产品市场信息、农资信息、劳务信息等；

3、代办邮政、通讯、保险、旅游、车（船）票、货物托运，代收水费、电费、电话费等委托代理及中介服务；