区人民政府关于加快城镇住房制度改革的实施意见

为加快我区城镇住房制度改革，建立新的住房制度，根据《淄博市人民政府关于加快城镇住房制度改革的实施意见》现结合我区实际，提出如下实施意见：

一、城镇住房制度改革的根本目的、指导思想和基本原则

我区城镇住房制度改革的根本目的是。建立与社会主义市场经济相适应的新的住房制度，加快住房建设，解决城镇居民的住房问题。

我区城镇住房制度改革的指导思想是。按照党的十四届三中全会《决定》的要求，改革旧的住房投资体制、运行体制和分配体制，实现住房商品化、社会化，建立适应社会主义市场经济体制的城镇住房新制度的基本框架。全面推行住房公积金制度，积极稳妥地推进公有住房出售，加大租金改革力度，加快经济适用住房建设，鼓励集资、合作建房、推动解危解困，到某年使城镇居民住房达到小康水平。

建立新的住房制度的基本原则是。改住房建设投资由国家、单位统包的体制为国家、单位、个人三者合理负担的体制；改由各单位建房、分房和维修、管理住房的体制为社会化、专业化运行的体制；改住房福利性实物分配的体制为工资性货币分配的体制；建立以一般收入家庭为对象具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范化的住房交易市场和维修、管理市场。

二、改革的内容和政策

（一）全面推行住房公积金制度

住房公积金是提高职工自行解决住房能力、积累经济适用住房建设资金的重要来源。建立住房公积金制度是房改的重要内容，所有在职职工及其所在单位均应按照“个人存储，单位资助，统一管理，专项使用”的原则交存住房公积金。

⒈住房公积金由在职职工及其所在单位各按职工总额的一定比例逐月交存，归职工个人所有，建立个人帐户。住房公积金交存率年为，随着经济发展和职工工资的增长将逐步提高，定期公布。

计算住房公积金以上年月底的职工工资总额为基数。

⒉住房公积金的使用。职工个人使用住房公积金，只能用于自住房的购买、自建、翻建、大修和偿还购、建住房抵押贷款及交纳超过家庭合理负担的住房租金。单位购、建经济适用住房资金不足时，可以贷款形式申请使用住房公积金。

职工及其所在单位按时交存住房公积金后，从第年开始返还第年的住房公积金本息。以后逐年类推。

职工离退休、出国定居或辞世后，结存的住房公积金本息一次结清返还本人或法定继承人。职工调动，住房公积金随工资关系结转。

⒊住房公积金的交存和利息。个人交存的住房公积金由所在单位发工资时代扣，连同单位为职工交存的住房公积金，在规定时间内，存入住房资金管理中心在房地产信贷部的帐户，并建立个人帐户。住房公积金的利息按国家规定利率计算。

⒋单位实行住房公积金确有困难的，须经职代会讨论通过，报告区房改办公室，由区房改办会同区住房资金管理中心审核批准后，可暂缓实行。

（二）积极稳妥地出售公有住房

出售公有住房是实现住房商品化，加快回收资金，促进住房建设的重要举措，要在建立住房公积金制度的基础上，分期分批，有计划、有步骤地组织实施。

城镇公房除列入近期改造规划的、产权有争议的、代管的、具有历史保护保存价值的及政府认为不宜出售的住房外，均可出售。

公房出售坚持政策引导，买卖自愿的原则。

具有本区城镇常住户口，以自住为目的、且符合单位分配住房条件的职工居民，均可向产权单位申请购买自住房。

⒈售房价格。按照建立新的住房制度的要求，向高收入家庭售房实行市场价；向一般收入家庭售房实行微利价。根据目前一般收入家庭经济承受能力的实际情况实行标准价，作为逐步过渡到微利价的决策价格。