城市规划区国有土地市场管理办法

城市规划区国有土地市场管理办法

第一条为了规范我市国有土地使用权交易行为，深化国有土地使用制度改革，建立公开、公平、公正的国有土地市场，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等的规定制定本办法。

第二条绵阳城市规划范围内国有土地交易适用本办法。

本办法所称国有土地交易包括国有土地使用权出让、转让。

本办法所称国有土地使用权转让包括地上建筑物、构筑物和附着物的转让，但依法由房管部门办理的房产转让除外，不包括土地使用权交换和赠与。

第三条绵阳市人民政府设立的国有土地市场（以下简称土地市场），是绵阳城市规划区国有土地使用者依照本办法的规定，从事国有土地使用权交易活动的专门场所，前条所称土地交易应在土地市场进行。

第四条绵阳市国土资源局是土地市场的主管部门，依法行使监督管理权。绵阳市土地矿产市场管理所，是土地市场的承办机构，按规定的职责和程序运作并接受主管部门和监督部门的指导、监察和检查。市土地矿产市场管理所应遵循依法、公开、公平、公正、诚信服务的原则，为土地使用者交易土地使用权提供下列服务。

（一）依法组织实施土地使用权出让、转让的招标、拍卖、挂牌交易工作，为土地使用权招标拍卖挂牌提供场所和服务，提供招标拍卖专家库等技术支持；

（二）受理土地使用权转让申请，负责核验转让条件，组织确认成交；

（三）收集、汇总、储存、上报、发布土地交易信息行情，提供有关法律和其他信息咨询服务；

（四）发布土地使用权出让和转让供求信息，提供土地使用权交易、洽谈、招商、展销场所，为土地交易代理、地价评估提供窗口；

（五）其它服务事项。

第五条市土地矿产市场管理所聘请部分具有土地估价师、土地拍卖师、房地产估价师、房地产经济师、价格鉴证师、律师、建筑师、规划师等从业资格的人员，组成土地市场招标、拍卖专家库。

第六条下列土地使用权交易应在土地市场通过招标、拍卖、挂牌方式公开进行：

（一）旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地出让；

（二）其它用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的土地出让；

（三）除工业用地.和高科技项目用地.人民法院裁定和执法机关决定处分外的土地使用权转让;

（四）以土地投资入股的土地转让。

第七条其他机构包括中介服务机构不得从事土地出让业务，未经批准，也不得从事土地转让业务。

第八条有下列情形之一的土地使用权不得进入土地市场交易：

（一）市政府已决定依法收回国有土地的；

（二）人民法院、执法机关依法裁定、决定查封或者以其它形式限制转让的；

（三）以出让方式取得土地使用权，未按照出让合同约定进行投资、开发，属于房屋建设工程未完成开发投资总额百分之二十五以上的，属于成片开发土地未形成工业用地或者其他建设用地条件的；

（四）共有土地使用权未明确分摊面积或未征得其他共有人书面同意的；

（五）涉嫌土地违法行为已立案查处的；

（六）设定抵押的土地使用权，未经抵押权人书面同意的；

（七）土地使用权或者其地上建筑物、构筑物、附着物的所有权有争议的；

（八）未缴清土地税费（含出让金或政府土地收益）的；

（九）未依法领取《国有土地使用证》和《房屋所有权证》的；

（十）法律、法规、规章规定禁止入市交易的其他情形。

第九条进入土地市场从事土地交易中介服务的机构，必须按照法律、法规的规定执业，服从市土地矿产市场管理所的管理。

第十条土地市场交易采取以下方式进行：

（一）招标，是指出（转）让人或其委托人发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人或者其他组织参加国有土地使用权投标，经评标确定中标人获得土地使用权的行为。