关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施细则

关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施细则

各县（市、区）质监局（分局）党组，市局各直属单位党支部：

为全面贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），加强全市质监系统党风廉政建设和反腐败工作，促进质监事业的健康发展，特制定本实施细则。

一、深入学习、广泛宣传《实施纲要》，认清建立健全惩治和预防腐败体系的极端重要性和紧迫性。

《实施纲要》的颁布实施，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求；是党中央对新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策；是加大从源头上预防腐败工作力度的根本举措。多年来，经过坚持不懈的努力，质监系统反腐倡廉工作取得了明显成果。但是，系统中不作为或乱作为的现象仍然时有发生，教育不扎实、制度不健全、监督不得力的问题仍然在一些单位不同程度地存在。解决这些问题，仅靠查和纠或者仅靠单一的措施和手段，是难以完全奏效的，必须从全局和整体上，从更为长远的根本的方面来研究解决惩防体系建设问题。学习好、宣传好、贯彻落实好《实施纲要》，是全省质监系统当前和今后一个时期一项重要的政治任务。要把学习贯彻《实施纲要》与学贯彻××*总书记关于反腐倡廉的重要论述结合起来，与贯彻落实省纪委全会、市纪委全会和全省质监系统党风廉政建设工作会议的工作结合起来，与探索建立保持共产党员先进性长效机制和编制质监事业发展“十一五”规划结合起来。要纳入党组理论学习中心组学习计划，列入各级干部培训的教学安排；要运用多种方式，大力开展《实施纲要》的宣传。通过学习宣传，使各级领导干部深刻理解《实施纲要》的基本精神，全面掌握《实施纲要》的主要内容和规定，进一步认清反腐倡廉的长期性和现实紧迫性，增强抓紧建立健全惩治和预防腐败体系的政治责任感。

二、全面把握《实施纲要》的基本精神，明确贯彻落实的总体要求

（一）明确指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和方针，坚持从严治党、以改革统揽防腐倡廉各项工作，促进依法行政、执法为民、科学公正、廉洁高效，建设项目高素质的质监队伍，为质监事业的健康发展和质监工作在全市经济社会发展中的充分发挥提供坚强有力的政治保证。

（二）把握基本原则。贯彻落实《实施纲要》，要坚持与完善社会主义市场经济体制、构建和谐社会相适应，把反腐倡廉寓于质监事业改革发展的重要举措和各项业务工作之中，以发展的思路和改革办法解决消极腐败现象发生的深层次问题；坚持教育、制度、监督并重，相辅相成，互相促进，发挥惩治和预防腐败的整体功能；坚持科学性、系统性和可行性相统一，总体规划与分步实施、突出重点与整体推进相协调，各项措施具体管用，便于操作；坚持继承与创新相结合，完善已有的成功经验，借鉴系统外的有益做法，加强全局性、前瞻性问题的研究，在继承中发展，在发展中创新。