关于培育产业集群做大中心城镇的意见

为了认真贯彻落实省委七届七次全会和市委六届九次全会精神，主动融入海峡西岸经济区建设，推动中心城镇产业集聚，增强县城在经济和社会发展中的支撑和辐射带动作用，加快建设开放、文明、生态的山区经济强县，现就培育产业集群、做大中心城镇提出如下意见：

一、重要意义

（一）培育产业集群、做大中心城镇是主动融入海峡西岸经济区建设的客观要求

随着经济全球化和区域一体化进程的加快，区域间经济竞争日益加剧，培育产业集群、做大中心城镇，在发展县域经济中发挥的作用日益凸显。实践证明，培育产业集群有利于聚集融合各种优势，提升产业竞争力，加快工业化进程；有利于发挥产业规模效应，增强产业根植性，促进对外开放；有利于拓展产业发展空间，增强县域经济实力，促进县域经济协调发展。而中心城镇在县域经济的发展中同样有非常重要的作用。中心城镇是县域城镇体系的核心，是县域政治、经济、科技、教育文化的核心，是县域先进生产力、综合实力、竞争能力和“三个文明”发展的集中体现。建设海峡西岸经济区，客观要求我县顺应区域经济发展规律，抓住机遇，不失时机地把培育产业集群、做大中心城镇放在突出的位置，加快产业集聚，发展产业集群，推动中心城镇产业做强、规模做大、功能做优、环境做美，以产业集群带动全县工业化，以工业化推进城镇化，促进我县经济的快速发展，为实现海峡西岸经济区的全面繁荣做出贡献。

（二）培育产业集群、做大中心城镇是推进工业化和城镇化的现实选择

目前，我县工业经济客观上存在着产业集中度较低，大企业较少，小企业较散，资源消耗较大等问题。工业化进程中的困难，严重影响了我县城镇化进程，造成我县的城镇规模小、档次低、产业支撑不够强，集聚和辐射能力较弱，基础设施严重滞后于城镇化水平的局面。要改变这一现状，就必须抓住京福高速公路即将开通这一历史性机遇，加快推进我县产业集聚，不断培育出一批有较强影响力和较强核心竞争力的骨干企业，引领带动一大批中小企业，为其上下游配套服务，形成合理的企业组织结构，提高产业集中度。培育产业集群，有利于加快企业的技术创新，促进优秀科技成果转化，促进经济与科技的结合；在产业集聚区集中设立相关服务设施，可以提高公共服务设施的利用效益和资源利用率，促进环境保护和资源节约；依托产业集群发展，可以有针对地培养和培训技术人才和技术工人，吸纳农村富余劳动力，有利于人力资源的充分开发利用。中心城镇规模的不断扩大和功能的逐步完善，对产业的集聚能力将会不断增强，因此，必须通过做大中心城镇，增强中心城镇在县域发展中支撑、集聚、辐射、带动和示范作用，以中心城镇的大发展带动全县整体竞争力的提高，实现我县经济社会协调发展。

（三）培育产业集群、做大中心城镇是加快县域经济发展的重要支撑

中心城镇是实现产业集聚的重要平台，产业集群是中心城镇发展壮大，拓展空间的强大驱动力；通过集聚生产要素，形成具有县域特色的产业集群，有利于壮大中心城镇经济实力，扩大劳动就业，带动第三产业的发展，有效促进中心城镇规模的扩大和功能的完善。加快产业集聚，培育产业集群，使得县域经济中大量中小企业通过联盟等方式共同开拓市场，创造区域品牌，有效推动县域经济发展。而中心城镇也将随之不断壮大规模，完善功能，对县域经济发展的辐射、带动等作用也将不断增强。同时，加快城镇化进程，完善城镇基础设施建设，拉开城镇发展空间，促进人口集聚，合理扩大城区规模，是决定县域经济发展后劲和生命力的关键因素，也是实现加速发展，形成后发优势的先决条件。

（四）培育产业集群、做大中心城镇是实施项目带动战略和促进政府职能转变的有效途径