开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动实施方案

为贯彻落实中共**省委关于2006年在全省县以上单位开展以“三个走在前面”（即在落实科学发展观、构建和谐社会、全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动的指示，按照省直工委的部署和要求，结合我厅工作实际，现提出实施方案如下：

一、指导思想

开展排头兵实践活动的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、胡锦涛总书记视察**的重要讲话精神和省委九届七次、八次全会精神及全国水利厅局长会议、全省水利工作会议精神，全面落实科学发展观，以争当全国水利排头兵，打造水利现代化强省，构建和谐社会为目标，以全面加强党的建设为保障，紧紧围绕促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的任务要求，在坚持“继承、创新、提高、发展”上下功夫，进一步夯实落实科学发展观的思想基础，坚持以人为本，坚持人与自然和谐相处，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，坚定不移地推进可持续发展水利；突破阻碍科学发展的体制障碍，破解制约科学发展的各种难题，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展；提高科学执政、民主执政、依法执政能力，努力实现水利改革发展和党的建设有机结合、相互促进，把“三个走在前面”的目标落到实处，在打造水利现代化强省、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。

二、主要任务

（一）推动排头兵观念深入人心。围绕“三个走在前面”的要求，紧密结合我省水利发展面临的形势和任务，坚决破除妨碍当好排头兵的各种思想障碍，做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，在水利工作上要摈弃“重建轻管”、“重开发、轻保护”的发展老路，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识，实现水利建管并重、开发保护并重，确保水资源可持续利用；破除固步自封、安于现状的思想，突破传统水利建设管理思维模式，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识，不断推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变；破除事不关己、无所作为的思想，充分认识加强水利建设的重要性、紧迫性和艰巨性，树立不进则退、岗位争先、争当全国水利排头兵、打造水利现代化强省的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识，未雨绸缪，科学制定规划，增强应对各种风险的能力、提高危机管理水平，实现“人水和谐”与防汛抗旱“两个转变”；破除党建工作是“软指标”难出实效的思想，树立党的建设是保障、主动抓党建的政治意识。

（二）推动体制机制进一步创新。要突出重点、抓住关键、全面推进，加大改革攻坚和体制创新力度。为适应社会主义市场经济体制要求，在水利体制改革和机制创新中，进一步推进涉水事务一体化管理、水利工程管理体制、水利投融资体制、水价机制、农村水利、水利工程建设管理体制等重点领域的改革不断深化，形成科学发展的体制机制，创造有利于**水利加快发展、率先发展、全面协调可持续发展的良好环境。