关于进一步加快发展开放型经济的实施办法

为进一步加快我市开放型经济的发展，开创市域经济发展的崭新局面，根据《江西省人民政府关于加快发展开放型经济的若干意见》，结合我市实际情况，特制定如下实施办法。

一、明确思路目标，力争跨越发展

⒈发展开放型经济的指导思想。以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会和高安在心圈廊经济区中率先崛起这一目标，以创造性工作，大力突破招商引资，努力扩大外贸，积极发展外经，尽快营造高安投资成本低、回报快、信誉好、效率高的新优势，力争实现开放型经济跨越式发展。

⒉发展开放型经济的思路方针。坚持对内对外并举，外资、外贸、外经并举，

一、二、三产业并举，高新技术产业与有市场无污染的传统产业并举，大、中、小项目并举，独资、合资、合作和嫁接改造并举。把发展开放型经济与推进工业化和城市化相结合，与发展农业和农村经济相结合，与经济结构战略性调整、培育壮大支柱产业相结合，与加快基础设施建设相结合，与培植税源、增加劳动就业相结合。

⒊发展开放型经济的目标任务。通过发展开放型经济，增加固定资产投入，增强发展后劲，做大经济规模，切实提高全市经济外向度，争取年内，全市开放型经济实现总量接近或达到某年全市工业经济总量水平，外贸出口年平均增幅达到以上，利用内资和外资年平均增幅达到以上，到年利用内资、外资总量占全社会固定资产投资的以上。

二、拓宽引资领域，大力招商引资

⒋进一步降低投资准入门槛。除国家法律法规明令禁止的外，其它所有投资领域均向国内外资本投资者开放，任何单位不得设置限制门槛和实行行业垄断。允许个人独资企业、合伙企业、自然人出资兴办中外合资、合作经营企业。允许外商以其在国内投资企业分得的利润、回收的本金认缴注册资本。外商投资企业在我市再投资的，可以注册为内资企业，若外资成份不低于注册资本的的，经商务部门批准可以享受外商投资企业待遇。中外合资、合作企业的外资比例可以低于。外商以专有技术、专利技术等技术投资入股的，最高可达注册资本的，经省科技主管部门认定，可提高到。鼓励外商按照《中外合作办学条例》，扩大教育开放度。

⒌深化项目审批制度改革。对境外投资项目和进入新世纪工业城、大城开发区以及重点乡镇工业小区的工业投资项目，改审批制为登记制。

⒍继续实行有竞争力的土地政策。原定某年月至去年底，全市范围内城市规划区除外的工业企业新增建设用地有偿使用费和国有土地出让金中的省、宜春市减免部分及本市分成部分暂不上缴的政策，顺延至年底。对生产性的内、外资企业，一次性支付土地收益有困难的，经批准可以按土地收益分成比例，一次核定、分期付款，或采取年租制等多种有偿方式支付。利用五荒资源或在边远山区从事农林牧渔业开发项目，所需集体土地经当地村集体或承包农户同意，投资者可以采取租赁、承包、合资入股等方式取得土地使用权，国土资源部门免收报批规费。允许农村集体土地使用权入股或联营在园区兴办各类企业，允许采取异地交换、只租不征等形式对园区土地进行开发建设。

⒎鼓励企业扩大投资。外商投资企业投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，或作为资本投资开办其它外商投资企业，经营期不少于年的，退还其再投资部分已缴纳所得税的税款。凡属生产性外商投资企业，若追加投资形成的新增注册资本额达到规定标准的，追加投资项目所取得的所得税，可单独享受所得税免二减三的优惠。