对化解村级债务的几点建议

从中央到地方，各级党委、政府对村级债务问题一直高度重视。中央多次发出文件，要求切实抓好村级债务化解工作。湖北省在年月和年元月也发出专门文件。从××年开始，湖北在全省范围内首先对农村村级组织展开了债权、债务的清理和化解工作，在实践中创造了许多切实可行的化债办法和措施，如：削减高息减债、清收债权还债、结对抵冲销债、划转债务降债、落实减免政策清债、处置集体财产还债、盘活集体资源还债、发展集体经济化债等等。通过这些办法和措施，化债工作取得了初步的成效。××年，全省化解村级债务亿元，占总债务的，村平减债万元。但是，由于村级债务形成原因复杂，且数额巨大，目前，能化解的基本上都化解了，剩下的越往后越难。从长远看，随着形势的发展，这些办法和措施的效力会降低，仅仅靠这些办法和措施是不够的，还必须从宏观上采取大的措施，把化债、增收、控债有机结合起来，才能使化债工作取得突破。

（一）摸清债务底数，坚决防止增加新债。

“化债”的基础是“清债”。要集中力量，制定方案，进一步摸清债务底数，实事求是核定债权债务，如实向群众公示，并得到群众的认可。在此基础上，要坚决制止新增债务。严禁村级组织借贷（债）垫交税费任务。要健全村级财务预决算制度和非生产性开支包干限额制度，搞好源头控制，防止产生新的不良债务。要严格农村财务管理，实行村级委托乡镇代管制度，加强审计监督，从完善体制和健全制度上杜绝新增债务的漏洞。

（二）加强具体指导，平稳推进化债工作。