对发展壮大村级集体经济的动态分析和对策建议

（一）

据对—××年间的村组集体经济主要情况调查分析，我市村组集体经济的发展态势主要呈现出以下特点：

村组集体经济组织年末总资产呈上升态势。由年末的人均元上升到××年末的人均元人均增加元年均增长其中人均货币资金由年末的元上升到××年末的人均元人均增加元年均增长人均固定资产由年末的元上升到××年末的人均元人均增加元年均增长。

村组集体经济组织年末净资产呈倍增态势。村组集体经济组织年末净资产由年末的人均元上升到××年末的人均元人均增加近倍年均增长其中人均公积金由年末的元上升到××年末的人均元人均增加元年均增长人均公益金由年末的元上升到××年末的元人均增加元年均增长。

村组集体经济组织的收入来源结构呈调整态势。年村组集体经济组织年末人均总收入为元其中人均经营收入为元占人均总收入的人均发包及上交收入为元占人均总收入的。××年村组集体经济组织年末人均总收入为元，其中：人均经营收入为元占人均总收入的，比年末下降了个百分点人均发包及上交收入为元占人均总收入的，比年末下降了个百分点；人均财政转移及补贴收入为元，占人均总收入的，比年末增加了个百分点。

村组集体经济组织的净收益呈波动态势。村组集体经济组织的人均净收益由年的元下降到××年的人均元，年均下降；从××年起村组集体经济组织的人均净收益逐步回升，到××年村组集体经济组织的人均净收益达到元，比××年增长，比年增长。

同时，据调查分析，目前村组集体经济的发展也存在和面临着一些矛盾及问题，主要有以下几个方面：村级集体经济发展的不平衡性比较突出。目前我市村级集体经济存在村与村之间的发展差距拉大现象。据调查，全市个村中，年收入在万元以上的村有个，年末集体经济组织净资产在万元以上的村有个，分别占村总数的和，而年收入在万元以下的村有个，资不抵债的村有个，分别占村总数的和。部分村级集体经济组织的负债包袱比较严重。据调查分析，目前村级集体经济组织的负债额在万元以上的村有个，占村总数的其负债总额占全市村级集体经济组织负债总额的。薄弱村经济发展的后劲比较缺乏。一些集体经济薄弱村原有的收入渠道趋于萎缩，缺乏新的收入来源，仅靠财政转移支付和“一事一议”筹资；集体经济薄弱村和负债村，村级集体经济无实力，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，较大程度上影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力，影响了这些村的集体经济的进一步发展，导致党群、干群关系紧张。村组集体资产保值增值的长效机制有待探索。××年末村组集体经济组织的年末净资产总量大幅提高，但性质不容乐观。从数据分析反映，全市村组集体经济组织年末净资产总量大幅上升，比××年末增长而净资产总量增长中属于资源性资产（主要是土地资产）置换增值占了很大比重，经营性资产的上升空间并不十分理想仅比上年增长。

（二）

村级集体经济发展中存在的矛盾和问题，既有客观因素，也有主观原因，但从深层次分析，则暴露了思想观念的滞后和机制体制的僵化。为此，对进一步发展壮大我市村级集体经济，提出如下对策建议：