加强村级公路养护管理的设想

近年来，由于县乡党委、政府的重视和引导，我县农村公路发展很快，目前已建村级公路条总里程公里，％的村通了公路，显著改善了全县农村交通条件。但随着公路里程的增加，村级公路的养护和管理问题也凸现出来，亟需研究解决。根据县委领导的安排，我们对此进行了专题调研。

一、加强村级公路的养护管理势在必行

受资金等因素影响，与建设阶段相比，我县绝大多数乡镇在村级公路养护和管理上投入的人力、财力严重不足，有的公路由受益村村委会每年组织农民进行一次维修，有近％公路的尚未进行管护，处于“自生自灭”的状况。众多的公路缺乏必要的管护，已经引发了一系列经济社会问题。

⒈制约了公路应有作用的发挥。由于重建轻养，村级公路的毁损较快，加之村级公路自身技术等级低、路况差，全县已建的公里公路，目前能够正常通行的只有公里（条），仅占总里程的％，有公里（条）公路处于睛通雨阻的状况，有公里（条）无法通车。随着时间的推移，村级路的总体通行状况还有进一步“恶化”的趋势。总体上看，目前全县的村级公路大多不能正常使用，已建村级公路难以发挥应有的作用和效益。

⒉阻碍了农村经济发展和农民增收。村级公路和县道公路一起，构成了四通八道的农村公路网络，在改善农村交通条件和畅通信息上发挥着极其重要的作用。但由于管护不到位，村级公路不能正常使用，不但未能解决群众乘车难、出行难问题，农用物资和农产品的运输成本也降不下来，偏远地区信息不畅的窘况也得不到改变，仍是农村经济发展和农民增收的一大障碍。

⒊潜在了极大的安全隐患。我县相当部分的村级公路在建设时缺乏必要的规划、测设和技术指导，建成后又未经农机、交通、安监等部门组织的检查验收，没有设置防护设施和警示标志，安全通行条件先天较差。再加上日常维护、管理未能跟上，进一步降低了行车的安全保障水平。另一方面，村级公路远离乡镇政府和交警、运管部门的监控，农村对客货运输的需求又比较旺，人货混装、非法载客、黑车运营等严重交通违章现象十分普遍，特别是全县近万辆摩托车在村级路上频繁载客行驶，有的客车业主受利益驱动在村级路上悄然拉客，在村级公路上驾车的驾驶员新手又多，使村级公路潜在了很大的交通安全隐患。

⒋引发了党群、干群矛盾。广大群众在村级公路建设上投入了较多的精力和资金，有的村人均筹资额多达元，群众对公路建成后的期望值很高。但由于缺乏及时有效的管护，相当部分的公路在通行一段时间后就再也不能正常行车。到了雨季，有的路段路况还赶不上普通的石板路，不但车辆不能通行，连行人也必须穿着深筒雨靴才能行走，群众怨气很大。有的乡镇、村，在路段严重毁损后，才被迫组织力量进行维护，造成重复建设，浪费不少人力、物力、财力，群众意见也不少。部分群众将责任归咎于当地党委、政府，有的以此为借口拖欠农业税，有的还在毁损的公路上种上了庄稼。这在一定程度上降低了党委和政府的威信，对党群、干群关系造成了不良的影响。

可见，无论是消除潜在安全隐患，统筹城乡经济发展，还是不断改善农民生产生活条件，树立党委、政府亲民、爱民形象，进一步密切党群、干群关系，都迫切需要加强村级公路的管护工作。当前，我县村级公路建设已进入到高潮期，群众对加强公路维护和管理的呼声较高，县上应高度重视村级公路的管护工作，尽快建立科学、稳定的村级公路管护机制。

二、加强村级公路养护管理需要解决的问题和矛盾

从调查情况看，加强我县村级公路和养护管理主要需解决四方面的难题。