巴中市“十一五”规划基本思路研究

“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标和党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划，是在社会主义经济体制初步建立和经济全球化趋势增强、我国加入的过渡期即将结束背景下编制的五年规划，也是我国处在重要战略机遇期、进入新一轮经济增长上升期条件下编制的五年规划。按照科学发展观的要求，编制好《巴中市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，描绘好我市未来经济社会发展的宏伟蓝图，具有十分重要的战略意义和深远的历史意义。

一、“十五”计划执行情况和经济社会发展的阶段

（一）“十五”计划执行情况

“十五”计划前三年，我市抓住国家实施西部大开发和积极财政政策的历史机遇，大力发展“三大经济”，奋力推进“三市”建设，经济建设和社会发展成绩显著，“十五”计划执行情况总体良好。

经济综合实力有所增强。××年，全市地方生产总值达到亿元，是建区初期（年）亿元的倍。地方财政收入为亿元。预计到××年，全市将超过亿元，超额完成“十五”计划预期目标。

“三大经济”建设取得实效。绿色经济发展呈现蓬勃生机，以南江黄羊为特色的畜牧业、以通江银耳为特色的食用菌业、以云顶茗兰和天岗银芽为代表的绿茶业、以翡翠大米和龙头面业为代表的绿色食品业、以小角楼和江口醇为代表的绿色饮料业等绿色经济立市立县产业初步形成，××年，绿色经济实现增加值亿元，占的，占第一产业的。民营经济成为经济发展的主要动力，××年，民营经济实现增加值亿元，占的，民营经济从业人员达到万人。旅游经济发展充满活力，光雾山诺水河国家级风景名胜区建设加快，以旅游为重点的服务业发展势头良好，××年，全市主要景区共接待游客万人次，旅游总收入亿元，旅游经济实现增加值亿元，占的。

一、二、三次产业增加值比重演变为：：。

投资环境得到改善。交通、能源、水利及市政公共基础设施建设步伐加快，全市公路通车里程达到公里，其中二级公路达到公里；地方电力装机万千瓦年发电能力亿千瓦时，输变电工程初步结束，农村电网改造基本完成；电话普及率达到部百人，移动电话和无线市话用户万户，乡镇网络覆盖率达；巴中城市污水处理厂和垃圾处理厂已经投入运营，城市化水平达到。生态环境明显改善，森林覆盖率达到。

人民生活水平逐步提高。全市农村贫困人口已整体越温达标，可实现稳定脱贫目标。××年，城镇居民人均可支配收入达到元，农民人均纯收入达到元，城乡居民储蓄存款余额达到亿元，恩格尔系数下降到，城市居民人均居住面积达到平方米自来水普及率达到，农村人均居住面积达到平方米。

科技教育等社会事业发展较好。××年，科技对经济增长的贡献率提高到，新产品产值覆盖率达到；小学学龄儿童入学率达到，初中适龄人口入学率达到；广播电视人口覆盖率达到，有线电视村通率达到；文化、体育、卫生、新闻出版等社会事业都有所进步，社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设和民主法制建设进一步加强。

但是，“十五”计划力图着力解决的一些重大问题进展情况不够理想，农业大而不强，工业小而不优，服务业慢而不精的问题十分突出；道路通而不畅，城市小而不特，经济发展不充分，社会发展不协调，成为制约我市快速发展的主要“瓶颈”；农民增收困难，就业形势严峻，支柱产业尚未形成，增长方式依然粗放，投资环境亟待改善，我市被边缘化的趋势日益明显。

（二）经济社会发展的阶段