农业产业化需要六大配套体系

全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民。“五个统筹”的第一条就是统筹城乡发展，从指导思想上突破了城乡二元结构的坚冰，它不仅直接影响着农民的收入和农村社会的稳定，也关系到整个国民经济的整体发展。因此，统筹城乡发展的政策将从根本上给农民“国民待遇”，是新一轮农村改革和当前迫切需要解决的重大课题。

统筹城乡发展，打破城乡二元结构，就要走农村城镇化、工业化的路子，这是打破城乡二元结构必须的基础和产业支撑。我国城市化水平只有39％，比世界平均水平低10个百分点，比发达国家低40个百分点。从全国看，农村经济社会发展远落后于城市。农村居民得到的公共服务，如就业、教育、医疗、文化、社会基本生活保障等，无论是数量还是质量都与城市居民存在巨大差别。我国13亿人口，9亿多人口在农村。没有农村的小康，就没有全面的小康。在迈向全面建设小康社会的进程中，必须打破城乡二元结构，实现城乡经济和社会协调发展，需要产业作为支撑，就是要把推进农业产业化经营作为突破口，逐步把工业的触角伸进农村。

发展农业产业化经营，促使农业由小生产方式转变为社会化大生产方式，跳出了就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维方式，拓宽了加快我国现代化进程的视野和思路。我国农业要提高劳动生产率和市场综合竞争力，必须用工业组织和生产方式不断对农业进行改造。要引导和鼓励工商资本、民间资本、境外资本等投入农业，促进农产品加工业发展，提高农产品的深加工水平。要从推进农业产业化经营来解决城市工业和农产品生产之间分割、相对封闭运行的问题。以农产品加工业为发展重点，在推进工业化、城镇化过程中用工业生产方式改造传统的农业生产方式，用城市的生活方式改造农村的生活方式，实现农业的工业化和农村的城市化。

农业产业化龙头企业的作用是众所周知的，但是，发展农业产业化经营需要搞清楚两个问题，一是农业产业化经营不仅仅是农业龙头企业经营，而且是一种新的生产方式；二是财政扶持龙头企业只是农业产业化发展的一个外在条件。显然，发展农业产业化经营实际上是一项系统工程，必须站在战略的高度来认识，用统筹城乡发展的思想来指导，建立起一整套完善的产业化经营体系。这个体系包括经营体系、政策体系、组织机构、利益机制、保障体系等。