打造林业经济强县的若干思考

__是一个以林为主的山区县，长期以来，县委、县政府坚持生态建设资源保护与经济发展并重的方针，坚持“全面护、重抓封、大力造、突出管，合理用、努力节”的林业发展思路，先后荣获了“全国乡村林场建设先进县”、“世行贷款国家造林项目先进县”、“安徽省造林绿化先进集体”、“中国祁红之乡”等称号，尤其是林业改革不断深化、不断推进“山权不变，自愿入股、风险共担、利益共享”的股份合作之路，全县的林业建设已经步入一个良性循环的轨道。但由于多方面原因，全县林业建设仍然存在林分质量不高，林业结构不尽合理；林业责任制不完善，源头管理难到位；以及采育方式较落后等问题。针对上述问题和林业的现状，实现“兴林强县、绿山富民”的目标，就要以新的姿态，与时俱进，进行调整与加快建设开发的大胆尝试。

一是调整布局，加快生态林业区域经济的建设开发。要在原规划的基础上，从深化林业体制入手，落实和搞好森林分类经营，把全县连片的天然林，申报为不同级别的生态公益林项目，争取国家和省级资金扶持，进行全面养护。公益林以外的人工林和残次林山场，可在原有的基础上加大规模、加深力度、加快速度，建设工业原料林基地和油茶、干果、竹类以及中药材等经济林基地，因地制宜，适地适树，做到一乡一品，或一村一场一品，形成气候，积极建立适应社会主义市场经济的新机制。

二是调整政策，加快搞活乡村股份制林场、国营林场、采育场的建设开发。首先是下决心、花力气在稳定山林责任制不变的前提下，以现有的乡村股份制林场为依托，以自愿为原则，以连片为基础，积极引导和林农继续重新入股，尽力把已分到户的各类山场都能联合进股份制林场，扩大规模、完善责任、规范林场。完善扩大规模后的股份林场及时重新登记造册，发给林权证，列为县营林总公司指导下的工营林单位，等同享有国有林场待遇，可自主经营，编制经营方案和作业设地，上级及时审批并下达各项生产任务和指标。同时，针对县情和林业生产规律，划定育林期、森林防火期和木材采伐期，一定几年不变，走采、育、加、林、工、贸一条龙的林业产业化的路子。对不愿入股和联合、且又有荒山的农户，地方政府和林业部门可按《森林法》的有关规定予以限期绿化，不执行者可不给木材计划、收取荒芜金，直至追究法律责任的处罚。此外，这些乡村林场，还可加大人工中幼林转让和“四荒”拍卖的力度，以多渠道开发利用，多门路筹集资金，加大护林和营林的投入，实现林业的良生循环。

三是调整理念，加快森林生态旅游的建设开发。要在集中精力、多形式抓好现有森林生态旅游的同时，精心规划，盘活资源，开辟新点。可以联手合作，挖潜项目和内容，提高品味、提高知名度，也可围绕旅游、立足特色，把县内古树、大苗基地、中药材示范基地和花卉、盆景基地扩大规划，提高档次，进行培育和建设。此外，在加快森林生态旅游的同时，高起点、高质量地开发本县特色的传统产品，如：祁红茶、食用菌、中药材、矿泉水、小型木竹工艺品、根雕等等，以旅游牵动一些相关产业的发展。总之，应在“五点”上下功夫，即：挖潜老点、培育新点、盘活支点、开发商点、打造亮点。