欠发达平原农区必须大力开展招商引资的思考

欠发达平原农区加快发展的必由之路

目前，全国各地加快经济发展步伐的竞争日趋激烈，尤其是争取资金、项目的竞争更是日趋白热化。作为欠发达平原农区，我们周口市加快发展的任务更是紧迫、艰巨。根据近年来的基层工作实践体会及近段以来对外地经验的考察思索，我认为大力开展招商引资是欠发达平原农区加快经济发展不可或缺的必要手段和不可逾越的必由之路。

一、开展招商引资是欠发达平原农区经济社会发展的内在要求和必然选择

地方经济的振兴和发展，离不开经济资源的供给和投入。而从经济资源供给来源看，主要有两种形式，一是以本地经济滚动积累为基础，一是以外来经济资源为基础，后者的来源又有纵向的上级政策投入和横向的市场资金（包括外资和内资）流动两种渠道。江浙、广东等沿海一带的快速发展充分说明了这一点。改革开放以来，由于国家实施对外开放战略，集中财力、物力开发东部沿海地区，加上当地党委政府积极实施开放带动战略，强力开展招商引资，承接了日本、韩国、新加坡、台湾、香港等发达国家和地区的产业转移，促进了地方经济的飞速发展。如浙江绍兴县，一个70多万人口的小县，近年来每年吸纳利用外资5亿美元以上、固定资产投资170多亿元，为地方经济的发展注入了强大的动力。2004年，该县生产总值达328.96亿元，增长16.5，财政收入达36.45亿元，农民人均纯收入达8077元。作为平原农业大市，周口市唯一的资源优势和经济滚动积累的基础就是耕地，而仅有的这一优势和基础也被其承载的1000多万人口所化解为零。据统计数据显示，止2004年，周口市人均耕地不足1.29亩，人均gdp仅4996元，人均财政收入仅143.6元，农民人均纯收入仅2048元。无论是与本省人均gdp9071.8元、人均财政收入437.3元、农民人均纯收入2553.15元相比，还是与浙江省人均gdp23942元、人均财政收入2962.8元、农民人均纯收入6096元相比，都差距很大。与全国其它发达地区相比，差距更大。作为传统农区，周口基础薄弱，经济落后，后天积累匮乏，发展后劲严重不足。目前全市有不少县市干部教师的工资大部分尚靠上级转移支付，哪有足够的财力投入再生产，依靠自身经济滚动积累加快发展谈何容易。从发展前景看，周口地处中原腹地，一不靠沿海，二不靠沿边，三没有可供开发的矿山矿岭，先天不足，既不是国家政策投入的重点区域，也不是市场资金聚集流动的热点城市。因此，周口要快速发展，仅靠目前自身的力量，靠农业薄弱的原始积累，靠向上级要一点微乎其微的政策资金是远远不够的，必须扩大对外开放，走出去积极开展招商引资，争取外来投资，大幅度增加固定资产投入，优化经济资源配置，加速产业结构调整，吸纳先进经营管理理念和方法，为发展培植后劲、增添活力、注入动力。

二、欠发达平原农区具有招商引资的比较优势和良好机遇