认真贯彻实施宪法建设社会主义政治文明

今年12月4日，是我国现行宪法颁布20周年纪念日。纪念宪法的颁布实施，是为了更好地以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，进一步加强我国的民主法制建设，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。江泽民同志在党的十六大报告中，指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”把政治文明作为全面建设小康社会的重要目标，将政治文明与小康社会内在统一起来，并进一步明确党的领导、人民当家作主和依法治国三者的关系，这是对小康社会内涵的丰富和完善，是对我国政治建设理论的创新。

民主是一种国家制度，只有得到宪法的确认，才能由制度变为现实。我国现行宪法是社会主义民主政治建设的基础。正是因为我们有了一部良好的宪法，我国的民主法制建设才在20年中取得了巨大的成就。

党的十一届三中全会以来，我们党努力纠正个人崇拜、权力过分集中、忽视民主等倾向，把建设民主国家作为社会主义现代化建设的一个根本目标，认识到：没有民主，就没有社会主义；民主不仅是手段也是目的；民主不仅局限在政治领域，也必须扩大到经济、文化和社会生活各个方面；民主与法制必须结合，实现民主的法律化、制度化；我们的民主不是西方式的，而是有中国特色的。在这种认识的基础上，党领导人民对1978年宪法进行了全面修改，于1982年12月4日，由五届全国人大五次会议通过了现行宪法。现行宪法颁布实施20年来，我国的民主法制建设在理论和实践中都取得了可喜的成绩和进展：

一是人民代表大会制度不断健全和完善。改革了选举制度，把人大代表的直接选举范围由乡镇扩大到县一级，实行差额选举。扩大了各级人大的职权，在县级以上地方人大设立常委会，人大的立法、监督、决定重大事项、人事任免职能不断加强。人大工作基本走上制度化和规范化的轨道。

二是人民政治协商、民主监督、参政议政的作用进一步发挥出来。

三是依法治国的基本方略以国家根本大法的形式确定下来，标志着社会主义民主的制度化、法律化达到了一个新的里程碑。

四是民主政治建设提升到了新的境界，把建设社会主义政治文明与物质文明、精神文明联系起来，与全面建设小康社会的目标联系起来，强调“三个文明”协调发展。

五是基层民主建设有了很大进展。进一步完善了村民委员会和居民委员会制度。以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为内容的“四项民主”正在有序推进。

六是干部人事制度改革加快。人大依法选举任命干部和党管干部的原则得到了较好的结合，对干部人事的民主监督程序更加完善。

七是党的领导方式、执政方式正在进行改革和完善。加强了党的执政规律的研究，通过转变领导方式和执政方式，实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合。

这些成绩的取得，都是党领导人民制定了一部好的宪法，又带领人民自觉地遵守宪法的结果。当然，由于这样或那样的原因，在学习宪法、宣传宪法、贯彻宪法中，还存在这样或那样的不足，在保障宪法的贯彻实施上，还需要我们在以下几方面付出更大的努力。

一、以宪法为最高权威，树立宪法至上的观念

有国家就有治理国家的政权机关。国家政权机关是依据个人意志治理国家，还是依据国家的根本大法来治理国家，这是区别一个国家是不是实行宪政的重要标志。