依托社区服务的新型养老模式探索

依托社区服务的新型养老模式探索

垡头街道黄敏吴信

我国实行计划生育近30年来，成功地控制住人口的过快增长。70年代就率先实行计划生育的独生子女父母们，即将跨入老年行列，他们的养老问题也提到了日程上来。

在经历过1949－1957年和1962－1971年两次人口出生高峰后，党中央从1972年起就决定实行计划生育政策。但当时独生子女父母的出现是小范围的。随着党中央在1980年9月25日发出《公开信》，要求所有共产党员、共青团员特别是各级干部，用实际行动带头响应国务院关于提倡“一对夫妇只生育一个孩子”的号召，并且积极负责地、耐心细致地向广大群众进行宣传教育。从此，我们的独生子女父母数量不断增加。由于生育率的急速下降和人均寿命的普遍延长，进入21世纪，老年人口比例更将显著增长，人口老龄化作为一个社会及经济问题将日趋严重。2003年已至，最先响应号召的独生子女父母再有10－20年的时间也将跨入老年。他们的子女也大多已经就业并组建了新的家庭，“四二一”家庭已在城市普遍出现，即两个劳动年龄人口要赡养四位老人（有的还要兼顾祖父母、外祖父母），抚养一个未成年人口。家庭养老资源减少，使得单靠小家庭是不可能、也无力同时赡养四位老人的。独生子女家庭的养老问题，将成为家庭和社会突出的矛盾之一。统计数据显示，中国领取“独生子女证”的人数为5327万，即目前独生子女父母的人数已超过1亿。如何妥善处理好这部分特殊老人的养老问题，消除终身只生育一个孩子的育龄夫妇后顾之忧，是今后继续进行人口控制的关键。因此，及早开展独生子女父母的养老问题的探索尤为必要。

一、存在的问题

（一）经济保障方面

随着独生子女政策的执行，“四二一”式的家庭结构对两个劳动年龄人口来说是一个很沉重的经济负担。“子代中心”的家庭观念正在改变家庭经济资源的分配模式。在“反哺”老人与满足自己需要、哺育下一代子女之间，独生子女将要面对一个两难选择。在独生子女对其老人的经济赡养问题，现存在以下几个方面的矛盾。

1、随着生活水平的提高，抚养子女成本和教育投资的不断增加，在有限的收入中要拿出相当部分用于子女的教育投资，而用于赡养老人部分也就微乎其微了。他们有多少经济资源分配到老人身上。特别是在分配过程中遇到困难时，他们优先考虑自己和孩子，还是优先考虑老人。

2、老龄化问题越来越重，成年独生子女的经济援助将分摊到4到12个老人身上，这种“杯水车薪”式的局面能否对老人起到经济保障作用。除老人的正常生活费外，独生子女们所要面对的老人昂贵的医疗费用及殡葬费用也不容忽视。

3、这种经济赡养以何种形式履行并且在多位老人之间如何分配。他们的分配是以血缘上的亲疏，还是以互动频率为依据。这种分配的差异将不可避免地引起不同形式的冲突问题。

在城市独生子女家庭中，老人的收入往往成为独生子女成长投资与成家立业的一个经济来源。许多老人甚至还不得不随时面临着来自子辈和孙辈的经济剥夺，换言之，独生子女家庭中老人的“较高水准”经济状况，在将来还必须摊薄到下一代甚至孙辈独生子女身上。

随着子女中心地位的进一步确立与强化，一代代独生子女组成家庭后，他们的两难选择将会越来越艰难。这种“子代中心”观念一旦作为一种模式整合到我们的养老文化之中，它将对老人的经济保障构成一个巨大的威胁。

（二）儿女照料问题