在市民政局专题调研我区社区服务工作时的汇报

根据市局通知要求，下面我简要汇报一下我区社区服务、社区建设工作近年来的发展情况，当前面临的困难和问题，以及今后一个时期的发展设想。

我区社区服务、社区建设工作的发展情况

我区现辖7个街道、36个社区、20个村。区域面积82平方公里，总人口近30万，其中流动人口约10万。社区建设工作自1999年起步以来，区委、区政府的重视程度逐年提高。早在2002年，我区就把社区建设与经济建设、环境建设并列为全区“三大任务”，纳入区经济和社会发展规划，并将经费纳入财政预算，给予充分保证。在过去的几年中，除街道匹配的经费外，我区每年仅区财政安排的社区建设工作经费都在1000万元以上，今年已增至1200万元。在区领导的高度重视和强有力的经费支撑下，我区的社区建设也得到了较快较好的发展。2000年，我区被省民政厅确定为“江苏省社区建设试验区”，2002年，被民政部命名为首批“全国社区建设示范区”。我们的主要做法是：

一、加强社区组织体系建设，完善社区组织整体架构

几年来，我区紧紧抓住社区体制和制度创新等关键环节，积极构筑以社区党组织为核心的社区组织体系，基本建立了由社区党组织、自治组织、民间组织构成的社区组织体系。

1、探索社区党建新的组织形式，不断扩大党在城市工作的覆盖面。在2004年以来的老社区整合及新社区组建过程中，同步调整、设置社区党组织，目前已建立了3个社区党委、22个社区党总支、11个社区党支部，对社区离退休党员、流动人口党员、下岗失业党员的管理和服务得到了加强，党建工作已延伸到社区的每个角落。

2、积极推进社区居民自治组织建设，完善居民自治制度。我区各社区居委会普遍建立了社区成员代表会议，社区民主选举的制度化、规范化程度进一步提高。在今年全市统一组织的第三届社区居委会换届选举工作中，我区起步早、思路新，首家选举产生“小巷总理”，首家设立秘密写票间，在南湖街道9个社区全面试点“零薪主任”制度，受到各类新闻媒体的广泛关注与充分报道。

3、培育和发展了一大批社区民间组织。我区于2002年开始，以居民之家为龙头广泛培育发展社区民间组织，受到省、市主管部门及国家民政部的充分肯定，在全国享有一定的知名度。目前，所有社区都建立了志愿者组织、残疾人组织和老年人组织，有的社区还建立了时间银行、慈善超市、爱心驿站等扶贫帮困载体，积极为社区困难群体排忧解难，全区各类社区民间组织已发展至200多个。

二、加强社区基础设施建设，增强社区服务综合功能

社区基础设施是开展社区服务和社区建设工作的基本条件。在过去的几年里，我区着重从以下几个方面入手，改善社区基础设施水平。

1、实施社区整合改造，重组社区硬件资源。1999年起，我区要求各街道陆续将对外出租的社区用房全部收回，用于居委会办公、群众活动和社区服务。2002年，我区将原有64个社区居委会调整为44个。2005年，为进一步改善社区的基础设施条件，我们对社区的规模进行了第二次调整，将社区居委会总数减少至35个，使社区的硬件资源得到了有效整合。同时，2002年区划调整后，我区又投入巨资，对以南湖地区为主的北部地区进行了大规模改造，社区的基础设施条件又有了很大改观。具有代表性的就是沿河社区，整合改造后，该社区的办公活动用房面积增至1200平方米，室外还有科普、文化、健身、休闲四个主题广场，如此条件在全市都属少见。通过上述努力，目前，我区每百户居民平均拥有社区办公和服务用房面积已达20平方米，绝大多数社区的居民公益活动设施状况得到了极大地改善。