新形式下区城镇工作的现状与对策

近年来，区广大农民的生活水平不断提高，乡镇企业和各种经济迅猛发展，城镇工作取得了一系列可喜的成绩，为加速区的政治、经济、文化等方面的发展作出了重要的贡献，城镇工作水平的提高对于政治、经济、文化方面的积极作用显而易见。

一、区城镇工作的现状

（一）、统一思想，提高认识，群策群力推进城镇化进程。

区委、区政府在推进城镇化建设中始终抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，把推进城镇化建设作为发展经济的突破口和实现小康生活的切入点，镇乡政府、各相关部门统一思想，提高认识，群策群力，共同致力于推进区城镇化进程。始终坚持“思想为纲、规划为要、环境为重、文化为魂、市场为先、特色为旗、以人为本”的原则，高标准、高起点、高质量编制城镇体系规划、城镇总体规划和城镇详细规划。

镇乡政府在充分认识城镇化对发展经济的重要作用的基础上，每年对城镇建设工作进行精心安排和布置。区委、区政府将城镇建设工作纳入各部门的年终目标考核，实行严格奖惩兑现，保证了城镇化建设的快速、健康、协调发展。

（二）、区区情

区是年经国务院批准成立的市辖县级行政区，位于贵州省西部，是市的政治、经济、文化中心，与水城、威宁、赫章等县相邻，行政区域面积平方公里，辖４镇１乡４个街道，个行政村，个居委会，总人口万，其中农业人口万，少数民族人口万人，有汉、彝、苗、布依、白、仡佬等个民族。区内地形破碎，峰峦层叠，°以上坡耕地面积万亩，大于°的面积万亩。林业用地万亩，森林覆盖率含灌木林％，林木覆盖率％。地貌以中高山为主，地势由西北向东南缓缓倾斜，最高海拔米，最低海拔米，年平均气温－℃，无霜期－天左右，年均降雨量毫米左右，冬无严寒、夏无酷署，气候宜人，适宜于多种农作物的生长。

境内资源丰富，已探明矿产有煤、铁、铅、白云石、大理石、石灰石、重晶石等多种矿产资源，其中铅锌矿工业储量万吨，居全省之首；铁矿石工业储量万吨，居全省第二；煤炭工业储量亿吨，煤质优良，分布集中，易于开采故有“十里钢城，百里煤海”。

只有立足于区的区情，才能将城镇规划、建设、管理工作符合区实际，城镇化具有区的特色。

（三）、坚持以规划为龙头，用规划指导城镇建设。

区现有、、、四个小城镇，在小城镇建设中，规划问题是关键，只有规划编制科学了，才能符合城镇规划的时间跨度大，空间地域广，结构布置合理的要求。我区在编制小城镇总规、详规和控规时，立足于各镇的特点，立足于长远打算，对不符合实际的规划，确需作变动的，邀请有关专家进行论证，及时调整规划。

根据国家、省和市的要求，规划权不得下放。区对城乡规划实行统一管理，严格规划审批权限。原则上由分管区长每月主持召开一次由建设、土管、镇政府等相关部门组织的规划审批会议，对符合规划要求的国家和个人的建设项目，会后按相关部门的工作承诺日内予以办理。对不符合要求的，一律不予办理规划手续。区建设行政主管部门切实加强规划管理，坚决纠正随意下放规划管理权限的行为，查处违反《中华人民共和国城市规划法》的行为。

建设行政主管部门在规划管理中，严格执行《中华人民共和国城市规划法》、“两证一书制度”（即：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和选址意见书制度）和“一证一书”制度（村镇规划建设许可证和村镇规划选址意见书）。

（四）、小城镇建设取得突破性进展，农村居民向小康生活迈进。