形势下基层统战工作的问题与思考

基层统战工作（本文着重指县级统战工作）是爱国统一战线的一个重要组成部分，是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是团结各界人士为实现党的政治路线的党外“组织部”，是党的建设在基层工作中必不可少的部分。新的形势下，基层统战工作面临着许多新挑战，出现了许多的新问题。对此，笔者根据多年统战工作的经历和体会，对新形势下如何搞好基层统战工作谈谈自己的粗浅看法。

一、新形势下基层统战工作存在的问题

⒈“法宝”意识淡薄，认识模糊。由于“左”的思潮影响，不少于部群众认为夺取政权“法宝”威力大，巩固政权“法宝”威力不明显，因而把统战工作看作可有可无的软任务，谈起来重要，做起来次要，忙起来忘掉。有的认为，我们党已经成了执政党，统一战线的历史使命已经完成了，统战工作“过去重要，现在次要，在基层可要可不要”。有的认为现在是以经济建设为中心，随着市场经济体制的建立，统战工作抓不抓关系不大，要不要无关紧要。甚至有的认为，统战工作就是“调研调研了解情况，念经拜佛抓一抓尼姑和尚，协调协调反映情况，没钱没权说了不算”、“没有统战部，地球照样转”。这种种看法反映了一些领导和群众对新时期党的统战工作的方针、政策、性质、任务理解片面，从而形成了对统战工作的作用、地位认识上的模糊和偏差。

⒉体制不顺，职能交叉重叠，难于形成合力。同级统战系统没有形成一个组织严密，工作制度完善的大统战系统——“统战口”。目前，统一战线归口管理从上到下是“五花八门”，有的台办属党委办口，侨办属于政府办口；有的台联划归台办，侨联划归侨办等等，“统一战线不统一”。由于“合力”未形成，抓工作的力度就欠缺，对于更扎实、更有效、更连贯地在基层贯彻执行新时期的统一战线的方针、政策，有效地解决工作中的难题，活跃统一战线的局面，都受到很大的影响。同时，由于统战工作对象具有多重社会属性，许多部门都有责任做他们的工作，统战部固然是做统战工作的重要部门，但不是唯一的部门，许多职能被有关部门取代，政出多门，这在一定程度上降低了统战部门的地位和作用。

⒊权不到位，难有作为。统战部门处于经济建设和祖国统一的前沿阵地，责任重大，而实际工作中却是“一线部门，二线工作”。最明显的是，统战部与组织部、宣传部同属党委三大部，唯独统战部长没有担任同级党委常委，也没有落实好列席同级党委常委会议的政策规定，减弱了统战部门的政治感召力，也使一些干部、群众产生错觉，认为领导能进入决策圈的部门，一定是重要的工作部门，而进不去的则是一般部门，有的认为担任政协领导职务，意味着“退居二线”，有的甚至认为政协副主席兼统战部长，统战部是在政协的领导下开展工作，对统战部与政协之间的职能、工作性质、任务混淆不清，削弱了统战部作为党委职能部门的作用。从而客观上使党内与社会各阶层在观念上，对统战部的地位和作用认识模糊，造成统战工作档次降低，说话份量不重，工作力度不够。