关于对三峡移民库区城镇失业人员就业问题的思考

就业系民生之本，做好三峡移民库区城镇失业人员的就业工作关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的稳定和发展的大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标。在库区移民迁建和安稳致富交织的时刻，如何确保移民不仅能够搬得出、稳得住，并且要逐步能致富，解决城镇下岗失业人员和富余劳动人员的就业问题，成了摆在当前库区移民区县各级党委政府面前的一个重要课题。本人现就对丰都城镇失业人员就业情况的调查了解，谈谈本人对三峡库区移民区县城镇失业人员就业问题的思考。

一、移民区县城镇居民构成现状。

在库区二期移民任务完成后出现的产业空心化、移民贫困化，移民安稳、致富难的新形势下，ｘｘ县县委、政府针高瞻远瞩，审时度势，提出了实施“安稳致富工程”的伟大构想和英明决策。该县至××年月日组织召开了“居民迁建攻坚暨安稳致富工程实施动员大会”以来，立即着手组建了工作队伍，成立了领导小组，设立的领导小组办公室、成立了专门的帮扶队伍。帮扶队组建以后，迅速奔赴第一线，驻守各社区，深入基层扎实地开展了安稳致富工程的第一步——“进门入户”调查工作，对新县城城区内的纯居民、占地移民、关破企业和下岗失业职工（以下简称“三类对象”）的贫困情况、门面经营状况、就业现状及人力资源情况进行了为期天全面的调查摸底。

调查显示，目前除尚有的纯居民还没有完成移民销号手续外，ｘｘ县新县城所辖区内目前的“三类对象”共有户、人，其中纯居民户、人，占地移民户、人，关破企业和下岗失业职工户、人，无一人就业的家庭共户、人，无主业的家庭有户、人；十个社区中贫困家庭有户、人，其中特因家庭户、人，贫因户和特困户中进入低保的仅户、人。三类对象中适龄（指岁至岁以内的人员）就业人口共人，占三类对象总人数的；适龄就业人口中已就业的人员仅有人，占适龄就业人员的；就业人员中其中有人、占的人是靠门面出租或自己经营而解决的就业，从事其它就业的人员有人，占就业人员的，他们中有以上是外出务工和就业；待业人员共有人，占适龄就业人数的。适龄就业人员的文化程度的构在成情况是：大专或以上学历的有人，占；具有高中或中专学历的有人，占；初中文化的有人，占；小学或以下文化的有人，占。

一、就业现状存在的问题及成因分析

通过ｘｘ县移民“安稳致富工程”帮扶队员们深入细致地调查，就该县新县城城区内而言，当前普遍存在着“六多六少”的现象：即无业人员多，就业人员少；适龄就业人员中年龄大且女性偏多，年轻的且男性偏少；文化低技能水平差的多，有文化懂技术的人少；想吃低保和不劳而获的多，想干实事的少；好吃懒做、拈轻怕重的多，有吃苦耐劳和艰苦创业精神的少；需要解决就业的人员多，能够提供的就业岗位少。造成“六多六少”这一严峻就业形势的原因是多方面的，既有历史的，也有现实的原因；既有社会的，也有移民自身的原因。我认为主要有以下个两个方面的原因：

（一）企业改制所逼、结构调整所致。随着改革的深入，非公有制经济的发展，市场竞争越来越激烈。因为三峡工程，丰都县原来的家工矿企业已淹没的有家、关破的家，工业不发达，产业无发展，企业无利润，商业无生机，财政无收入。目前，多数移民区县的经济社会发展都面临着四大矛盾，即全面走向工业化的道路与现有工业基础薄弱的矛盾，城镇化建设的全面加快与城市产业发展严重滞后的矛盾，国民经济持续、快速、健康发展与经济结构严重失衡的矛盾，随着改革的深入，非公有制经济的发展，市场竞争越来越激烈。据统计县城内现共有个门面，已使用的有个，使用率仅为。