影响公安民警工作积极性的原因分析及对策

影响公安民警工作积极性的原因分析及对策

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，为此建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍是当前公安工作的一项重要任务。结合正在开展的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”主题大讨论活动，我认为，建设一支过硬的公安队伍，切实担负起党和人民赋予的光荣使命，首先必须充分调动广大民警的工作积极性。在此，笔者结合基层公安工作，对当前影响公安民警工作积极性的原因作简要分析，并就对策作初步探讨。

一、当前公安民警工作积极性不高的表现及危害

（一）敬业精神退化。部分民警政治信念淡化，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲。一是精神状态差，不思进取。对政治理论学习兴趣不大，相当一部分民警不能自觉地看书、看报、看电视新闻，心不在焉地参加政治理论学习教育。对公安业务知识缺乏钻劲，满足于学校灌输的知识，满足于实践的直接经验，学习新知识少，钻研法律少，从实践到认识的理性思索少。二是价值观扭曲，畸形攀比。少数民警心理失衡，不珍惜来之不易的工作条件和待遇，横向比福利，纵向比职级，怕吃苦，怕吃亏，追逐名利，谋求享受，将主要精力投在“位子、房子、票子、娘子、孩子”身上。三是服务水平低。群众认为“窗口”服务单位门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然不同程度地存在。

（二）综合素质不高。一是学历层次上升了，工作能力没有明显增强。近几年，各级公安机关都很重视学历教育，鼓励民警参加自修、函授大专、本科学习，民警队伍的学历层次比例有大幅度提高。在这些学历文凭中，基层公安领导普遍认为，有些是“水货”，含“金”量少；有的学非所用，专业难用上；有的学用脱节，学历与能力差距大；有的重文凭、轻专业，重书本、轻实践，想干不会干，会干不愿干的现象在一些基层单位仍然存在。二是职级待遇提高了，奉献精神没有明显增强。近年来，各级公安机关民警的待遇都有不同提高，县、市公安局局长除个别特殊情况外，都高配了职级，有相当一部分机构升了格，副科以上职数比“三定”前大幅度地增加。职级高配了，待遇提高了，一部分民警的胃口也吊起来了，比职级比待遇的官本位意识越来越强。三是执法监督要求严格了，依法行政的意识没有明显增强。随着公安法制体系的健全完善，对民警执法监督的力度越来越大。一方面，民警依法行政适用的法律条文逐步具体化、规范化，便于操作，便于监督。另一方面，少数民警不认真学法，凭经验办案，在法庭上败诉的案件时有发生，甚至执法犯法。

（三）队伍管理松散。其一，警容风纪普遍较差。许多单位的民警基本没有按规定着装和佩戴警用标志的意识，有的上班不着警服，有的着装不整洁、不戴警号，特别是在办公区以外穿警服不戴警帽的现象随处可见。其二，道德行为明显滑坡。少数民警品行不端，讲话不文明，举止失水准。有的奢侈浪费，变着法子在辖区吃拿卡要；有的道德失范，经常涉足营业性舞厅、夜总会、洗脚屋。其三，警纪不严，警令不畅。有的在执法活动中，对法律规定和上级公安机关的指令置若罔闻，随意变通；有的管理失控，无考勤、无工作台帐、无监督措施，对民警经商炒股、非法经营者充当后台等违纪违法行为睁只眼闭只眼，迁就放纵；有的办人情案、办“油水”案，公开从事非警务活动，引起群众强烈不满。