法院"规范执行行为 促进执行公正"专项整改动员讲话

在全市法院“规范执行行为促进执行公正”专项整改活动动员会议上的讲话

同志们：

经院党组研究决定，我们今天在这里召开全市法院“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动动员会。这次会议的主要议题是：学习贯彻全国、全省法院“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动电视电话会议精神，对全市法院“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动进行安排部署。最高法院明确要求，在这次专项整改活动中，民商事审判和执行工作是整改工作的重点，而执行工作是这次整改活动中的重中之重。为扎实开展好执行工作专项整改活动，我讲几点意见。

一、深刻认识开展“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动的重要意义

近年来，全市法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“公正与效率”工作主题，以司法为民为宗旨，以队伍建设为突破口，以提高执行能力，切实解决执行难为目标，认真落实中央（1999）11号文件、省委（1999）23号文件精神和市委（1999）20号文件精神，通过开展“队伍建设年”、“作风建设年”活动，提高了执行队伍的整体素质，通过深化执行体制改革，完善了执行工作机制，通过广泛的宣传活动，营造了良好的执行工作环境。通过适时开展清理执行存案活动，依法执结了大批执行案件，为我市的经济发展和社会稳定做出了积极贡献。应该说，通过近几年的努力，全市法院执行队伍的素质得到了明显提高，工作作风实现了明显转变，执法环境得到了明显改善，执行工作取得了显著成绩。

但是，我们也要清醒地看到，由于种种原因，执行难、执行乱、乱执行现象还依然存在，执行人员违法执行问题还时有发生，执行队伍建设的现状离党和人民的要求还有不少差距，外部执行难、内部执行乱。这些问题突出表现在：一是个别执行人员政治素质不高，缺乏基本的职业道德，在办案过程中，向申请执行人索贿受贿，吃拿卡要，“不给好处不执行，给了好处乱执行”，严重败坏了人民法院和执行人员的形象。二是有的法院违反最高法院诉讼收费规定，以办案经费不足为由，随意抬高收费标准，或让申请执行人派车辆、出经费，或强行收取赞助费，加重了申请执行人的经济负担。三是有的执行人员违反规定，长期占用查封、扣押的财产，造成被执行人财产严重贬值。四是有的法院和执行人员同中介机构的关系过于密切，违背申请执行人意愿强行确定评估拍卖机构，进而收受中介机构的钱物；有的甚至与中介机构、买受人串通一气，有意压低评估、拍卖价格，损害申请执行人利益。五是有的法院和执行人员地方保护主义思想严重，对债权人为外地人的案件，对外地法院委托执行的案件消极执行；有的甚至受关系、人情的影响，故意拖案、压案，不予执行。有的不执行上级法院判决意见，不接受监督指导。六是有的法院执行工作不规范，工作中随意性较大，错误中止执行、终结执行、暂缓执行问题严重，贻误了案件执行的有利时机。七是有的执行人员不注意业务学习，知识水平和业务能力不能适应执行工作的需要，不依据法律，随意执行，错误追加被执行人、违法执行案外人财产。执行不作为，对查封扣押财产长期不处理。八是一些执行人员工作作风简单粗暴，态度蛮横，滥用强制措施，以致激化矛盾；有的耍特权、逞威风、高高在上，脱离群众，不注重法律效果和社会效果的有机结合，单纯执行，孤立执行，不讲大局，不讲稳定，不讲效果，严重损害法院形象。