公正司法法治环境的调查与思考

公正即公平和正义，是法的最终价值目标，也是司法工作的最高理念。公正是法律的生命，是法治社会司法机关的立身之本。构建社会主义和谐社会，法治是前提和保障。我们结合执法活动进行了调查研究，现从几个侧面分析地区公正司法法治环境的总体状况、存在的问题及解决的对策，供参考。

一、地区公正司法法治环境的总体状况

地区公正司法的总体状况是好的，能够按照十六大精神，积极开展依法治阿工作、推进司法公正，从简化行政审批程序、规范执法行为、整顿和规范市场经济秩序、建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制、大力开展预防职务犯罪活动、查办商业贿赂犯罪案件等方面加强措施，加大督促检查力度。各级政法机关认真履行职责，在打击犯罪、维护稳定和谐的社会秩序方面取得了显著的成果，为构建和谐xxx做出了积极的努力。

二、公正司法方面存在的问题

（一）行政执法与刑事执法不协调的问题依然存在

1、我区在整顿和规范市场经济秩序工作中成绩是显著的，但各部门整规工作进展不平衡。在2004年度行政执法中，立案数（不包括工商）同比增长xx%，捣毁窝点xx个，涉案人员立案数同比增长xx%。但千万元以上的x件大案没有一件（人）移送司法机关，罚款的多，做行政处理得多，移送司法机关的少。有的虽然移送了，但量刑畸轻。xx县x起非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案，以“认罪态度好”为由，量刑畸轻。经分院审查予以抗诉。

2、地区行政执法与刑事执法相衔接工作机制座谈会召开后，地直各相关的行政执法机关基本都能积极配合工作，各行政执法、司法单位的工作成绩是突出的，执法态度是端正的、积极的，执法队伍的主流是好的，但当询问到执法人员在执法过程中有无违法的问题时，有的单位避而不谈，缺乏配合，只谈在执法工作中是如何干的，如何依照制度管人、管事，没有出现大的问题等等，对信息资源的共享方面还缺少具体措施和办法。

（二）刑讯逼供犯罪不容忽视

1、2003年—2005年查办刑讯逼供犯罪案件的基本情况

三年来xxx地区两级检察机关共受理的刑讯逼供案件线索xx件，初查xx件，经初查，立案x件，线索做不立案处理的xx件，不立案的原因为不符合立案条件。立案侦查的x件案件中，终止侦查x件，侦查终结x件x人，已移送审查起诉，现该案正在审查起诉阶段。

2、查办刑讯逼供案件存在的主要问题和困难

由于刑讯逼供案件的特殊性，使得对刑讯逼供的监督和查处存在“三难”：一是发现难。司法人员在其控制的场所进行刑讯逼供，实施过程中外界很难发现，而为了防止事后被发现，刑讯逼供的具体方式和手段五花八门，大多数都不会留下明显的伤痕，很多受害者往往也不敢对此提出控告。实践中暴露出来的刑讯逼供案件，基本上都是造成了严重后果、难以掩盖的，大量未造成严重后果的则未被发现。二是调查取证难。即使受害者提出控告，或者造成了刑讯逼供致人伤残、死亡的严重后果，由于司法人员具有较强的反侦查能力，有关司法机关也不愿积极配合，调查取证工作往往难度非常大，也很难认定具体责任人。三是追究处理难。由于刑讯逼供的目的具有“正当性”，对刑讯逼供的处理往往干扰阻力较大，执法执纪偏松、偏轻，相当一部分刑讯逼供行为并没有得到严肃处理。这种监督薄弱、查处不力的状况，显然不利于遏制刑讯逼供现象的发生。如xx县检察院立案查办的公安局干警xxx刑讯逼供一案，经两次初查后均不立案，不立案的原因主要是上述困难所致不符合立案条件。

3、存在上述问题的原因

（1）重视口供在查办案件中的作用，是侦查机关产生刑讯逼供行为的内在因素。