试论制约民警执法素质和执法水平提高的原因及工作对策

×试论制约民警执法素质

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人民警察执法素质和执法水平的高低，是影响公安队伍战斗力强弱的重要因素。多年来，我局各级公安机关下了很大力量狠抓了民警执法素质和执法水平的提高，特别是在近几年通过开展争做活动，加强了对民警执法意识、执法素质的教育培训，加大了执法检查监督力度，进一步规范了执法活动，使广大民警的执法素质和执法水平有了很大提高。但也应看到，当前公安民警的执法素质和执法水平与新形势、新任务的要求相比仍存有差距。本文现就当前民警在执法活动中存在的问题、制约民警提高执法素质和执法水平的原因及对策作一初步探讨。

一、民警执法素质和执法水平不高的主要表现

一是重实体、轻程序，影响办案质量。一些民警在办案过程中急于求成，只重视犯罪嫌疑人是否有违法犯罪事实，轻视依照法定程序获取犯罪证据有关程序，造成有的案件因程序违法败诉，致使有的违法犯罪嫌疑人得不到及时有力地打击处理。

二是重审讯、轻证据，影响案件处理。有的民警在执法办案过程中，受传统办案模式的影响，只重视通过审讯获取口供，认为只要犯罪嫌疑人供认、签字、画押，就既成事实，而忽视了对其它证据的收集和查证，造成因过于轻信口供贻误查证时机，事过境迁，无法补救，致使有的案件因证据不足，对犯罪嫌疑人不能处理。

三是滥用强制措施，影响警察形象。少数民警法制观念弱化，存有犯罪嫌疑人“不打不招”的错误认识，在时间紧、案件多、压力大的情况下，寄希望于靠使用械具、打骂体罚迫使犯罪嫌疑人招供，以达到快速破案的目的。

四是办关系案、人情案，失去群众信任。有的民警在办案过程中，缺乏抵御来自各方面干扰的勇气，碍于亲戚、朋友、同事、同学的面子或受利益驱动，存在着以罚代拘，隐案不报，押案不追等现象，致使个别犯罪嫌（更多精彩文章来自“秘书不求人”）疑人逃避了处罚，执法带有盲目性和随意性，失去了执法的公正性和严肃性，产生不良影响。

五是立案不实，办案拖拉，造成群众不满意。个别民警对棘手难办的治安案件，采取回避不如实立案的办法，有的民警因种种原因办案时间过长，造成一些治安案件久拖未决，当事人、受害人上访。

二、制约民警执法素质和执法水平提高的主要原因

制约民警执法素质和执法水平提高的主客观因素很多，归纳起来主要有以下几个方面：