论在行政执法中如何体现最广大人民的根本利益

在国家政治生活中，法律所具有的至上的效力和最高的权威，表现为，国家机关的一切职权都根源于法律，而且要依法行使；国家机关及其公职人员必须严格依法代表人民管理国家的各项事务，而不得违反。由于国家权力的所有者与权力使用者分离的社会政治现实，国家机关及其公职人员掌握着国家权力，其所处的位置非常重要，因此，他们应该成为依法治理的重点对象。国家行政机关及其工作人员在行使行政权力时，必须受到法律的约束和监督。我们必须重视依法治权，而不应该把“法”所治理的对象仅限于治民，否则，将会诱发全社会违法行为的泛滥，出现“政府无法制”、“社会无政府”的混乱局面。因此，坚持法应具有至上的效力和最高的权威，就是从根本上维护广大人民群众的权益。

目前，在行政执法应当坚持的众多原则中，不论从行政合法性原则和行政合理性原则来看，还是从执法权限法定、执法程序公开、独立行使执法权、准确及时、教育与处罚相结合等具体原则来说，都包含着体现人民利益的要义。但是在实践中，行政执法要体现人民利益的原则还没有引起人们足够的重视，往往只是片面地强调行政机关提高效率，而对管理相对人履行法律义务的方式、时间、途径以及降低法律义务的成本等考虑不多。再加之现行法律执法面临严重的问题，主要表现在以权代法、以权压法、以言代法、以权治民的现象依然存在。有的执法机关不是严格执法办事，而是滥用法律赋予的权力，超越法定职权范围，乱处罚、乱罚款、乱收费、擅自越权执法，甚至有的执法人员不认真履行职责，程序混乱，敷衍草率，使违法者有机可乘，钻法律空子，进行不合法行为，严重扰乱了社会经济秩序，损害了人民群众的合法权益。一些执法部门对自己有利的事情争着管，特别是对涉及罚款处理的案件，而对自己没有利的事情则嫌麻烦，互相推诿不愿管。这些不仅造成了执法机关与管理相对人之间的不协调，而且还影响了法律法规的实施效益，更伤害了广大人民群众的感情。

一、如何理解体现人民利益原则的重要性

所谓体现人民利益，是指行政执法机关和行政执法人员在执法过程中，依法采取方便人民群众的一些方式、方法或措施。这些措施既可以有效地保证法律法规的贯彻实施，实现法律法规规定的目标，又可以更加有效地保护人民群众的合法权益，保证人民群众更加自觉有效地履行法律法规的义务；不仅可以降低行政执法的成本，也可降低人民群众履行法律法规义务的成本。

一是坚持人民利益原则是全心全意为人民服务的宗旨决定的。在我们国家，人民群众是国家的主人，法律是人民根本利益和意志的集中体现。邓小平同志指出：“中国共产党的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民的利益作为每一个党员的最高准绳”。江泽民同志曾在庆祝建党周年大会上指出：“我们党始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准”。所以，我们所从事的任何工作，都必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，以人民的根本利益作为检验我们工作的最高标准。行政执法涉及政治、经济、文化和社会生活的各个方面，内容广、层次多，与人民群众的切身利益联系密切，影响极大。因此，做好行政执法工作，必须从最广大人民的根本利益出发，代表人民行使好法律赋予的各项行政管理权。必须把着眼于实现最广大人民利益，贯彻于行政执法的全部工作中，推进经济的快速发展和社会的全面进步。