浅谈农民税收负担过重问题

一、当前我们农村税费征收的现状及诸多问题

当前，我们农村的税收征收十分混乱，税收征收成本过高。农民负担沉重，实际收入相对减少，有关数据显示我国农村几年来经济发展极其缓慢，甚至出现了负增长。即使已经开始实行税费改革的农村，农民税收还普遍偏高。乱立名目、私自摊派，基层腐败严重。农民负担过重的根本原因是县乡基层政府人员过多、开支庞大、入不敷出，最后必然要靠向农民摊派来养活这些干部。在当前“三农”问题突出、中西部地区县级财政捉襟见肘的情况下，中央政府光是下命令严禁摊派，其实是无济于事的。因为，庞大的县乡级干部要花钱，本级财政收入不够，中央财政又补贴不力，他们必然要转而靠向农民摊派来维持自己的生活消费水平。例如，目前全国乡政府负责人多数居住在县城，光是每天坐着公家的汽车从县城到乡政府上下班，所化费的购车、养车、司机、汽油费一年就达数千亿元。现行的基层财政预算根本不可能包括这笔庞大的开销，最后其中的一多半必然以各种名目转嫁到农民头上。为了试图缓解农村基层政府乱摊派的问题，去年中央在安徽搞了“费改税”的试点，深受农民欢迎。但是好景不长，报道这项改革的新闻刚刚见报，乱摊派就已经在安徽死灰复燃了。安徽许多地方的乡村干部因为上级要求试行费改税，断了以往的财路，手头没有多少可自由支配的现金，就故伎重演，擅自开征“人头税”有的地方甚至动用了专政手段，开办所谓的“教育班”强迫农民必须纳这种基层政府新发明的非法“人头税”，这种“教育班”其实是对农民非法收押。后来事情闹得太大了逼死了人，农民不得不上访，中央才终于插手处理此事，但收效并不大。不久前，中央电视台的《焦点访谈》节目又播了湖北某地因为向农民按住房面积非法开征所谓的“土地使用税”，仅仅在一个自然村里，就有四十多户农民被迫扒了自己的房子，背井离乡。

二、各地正在加紧实行的农村税费改革政策