对化解乡村债务的思考

据国家财政部认定的统计数据，全国县乡镇政府显性债务达多亿元。来自湖北的全国两会代表的提案表明个别乡镇债务高达亿元。据统计资料显示全国乡镇平均债务在万元左右，这还不含村级债务。而村级债务更危险，直接影响农村经济发展和社会稳定。

一、债务主要构成分析

据初步调查，乡村债务构成主要在六个方面。一是个别地方上项目、办企业，造成决策性失误，或因管理、市场原因亏损形成的债务。二是脱离实际，不量力而行，超前办福利事业，“普九”、乡镇医院和村办公益事业建设形成的债务。三是民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务。四是基础设施投入如通乡镇油路、农田水（更多精彩文章来自“秘书不求人”）利等农村基础设施建设形成的债务。五是因村级财务管理混乱，干部因素形成的历史性债务。六是农户因贫困、残疾、全家外出务工欠交税费，逐年欠款而增加形成的集体债务。