行政机关在我院行政诉讼中败诉的原因及对策

为贯彻依法治国方略，提高我区行政机关的执法水平，避免和减少行政机关在行政诉讼中败诉，日前，我们对年至年月期间在本院行政诉讼中行政机关败诉的情况进行了专题调查研究，分析了行政机关败诉的原因，并提出了相应的对策，供区政府领导和各行政执法部门领导参考。

一、行政机关在行政诉中败诉的基本情况及案件特点

（一）基本情况

年至年月，我院受理行政案件件，已审结件（未结件）。在案件类型上，件案件中涉及房屋拆迁管理的件，公安件，工商件（含市工商局件），交通管理件，司法局公证件，城管执法件，规划管理件，集体土地管理件，劳动保障件，农村经济管理件，教师管理件，市政、消防、民政、环保、小公共汽车管理各件、其他件。在结案方式上，件案件中以判决结案的件（其中判决维持的件；判决撤销的件，判决驳回诉讼请求的件），裁定不予受理的件，裁定驳回起诉的件，撤诉件（其中原告主动撤诉的件，被告改变具体行政行为后原告撤诉的件），行政赔偿调解结案件。

（二）从行政机关在行政诉讼中败诉的情况看，有以下几个特点：

⒈行政机关败诉率居高不下

年至年月，在我院行政诉讼中行政机关败诉的案件共件，败诉率为。其中，年行政机关败诉的案件件，败诉率为；年行政机关败诉的案件件，败诉率为；年至月行政机关败诉的案件件，败诉率为。败诉率居高不下，与全市行政机关年平均败诉率相比，反映出我区行政机关在依法行政水平上还有一定的差距。

⒉败诉的行政案件涉及行政机关多

据对年至年月我院受理行政案件的统计，全区有个行政管理部门被起诉（房屋管理局、公安局、工商局、交通队、司法局、城管大队、规划局、劳动和社会保障局、经管站、教委、民政局、市政管委、区政府、农委、环保局、花乡政府、卢沟桥政府、长辛店政府、新村街道、和义街道、大红门街道、右安门街道），其中除环保、市政、司法局公证处、卢沟桥政府、长辛店政府、和义街道、大红门街道等部门没有败诉案件外，其余的都有败诉案件。这说明努力提高我区行政机关依法行政水平，具有一定的必要性和紧迫性。

⒊在败诉案件中，行政机关与公民诉讼败诉率最高

行政机关在与公民、法人以及其他组织这三类行政管理相对人的行政诉讼中的败诉率差别较大，分别是、和，行政机关与公民之间的行政诉讼败诉率分别比与法人、其他组织之间的行政诉讼败诉率高出和个百分点。有的行政管理部门、行政机关与公民诉讼败诉率高达。这说明行政机关在对公民实施行政管理中不依法行政的问题比较严重。

⒋因事实不清、证据不足而败诉的案件比例较大

行政机关在行政诉讼中，因作出的具体行政行为事实不清，证据不足造成败诉的占败诉案件总数的，个别部门高达。如年，我院以该理由撤销的具体行政行为占败诉案件的近三分之二。这反映出行政机关在作出具体行政行为时，工作不规范，简单粗糙，或在行政诉讼中不重视举证工作。

⒌行政机关败诉案件种类相对集中

行政机关败诉案件多集中于房屋管理、公安和工商行政管理类案件。其中房屋及拆迁管理类案件件，占行政机关败诉案件总数的，占同类已结案件总数的；公安类案件共件，占；工商行政管理类案件件（包括市工商局件），占；交通执法件，占；城管和规划类案件各件，各占；教育件，占；其他如区政府、经管站、劳动、农委各件，各占。房屋及拆迁管理、公安、工商行政管理这三类案件，在行政案件中所占比例较大，行政机关败诉的多。

二、行政机关在行政诉讼中败诉的原因及产生的后果

从调查的情况来看，行政机关在行政诉讼中败诉的原因比较复杂，我们把它分成案件内原因和案件外原因。

一案件内的原因