浅谈闭会期间代表小组的活动质量

人民代表大会闭会期间的代表活动，是代表大会不可分割的整体，是代表大会工作的基础和延续，是代表执行职务履行职责的一个重要方面，它对发挥代表作用具有重要意义。随着我国人民代表大会制度的不断完善和我国民主法制进程的不断推进，目前，代表在闭会期间的活动内容是丰富的，形式是多样的，如视察调研、执法检查、评议质询、走访选民、提出建议、列席会议等等。由于人大代表的兼职性、闭会期间履行职务的非纪律约束性和代表自身知识水平、工作经验、专业领域的限制等原因，闭会期间代表小组活动的质量并不尽人意，如何提高闭会期间代表小组的活动质量是摆在我们面前的现实问题。笔者认为可以从以下四个方面入手。

一、统一思想，进一步提高对代表小组活动的认识

⒈代表小组活动是贯彻实施《宪法》、《地方组织法》和《代表法》的需要。这些法律从根本上明确了人大代表的法律地位和社会地位，及其在我国国家政治生活中的重要作用，对人大代表如何行使职权，履行义务，也都作了明确规定。进一步宣传贯彻这些法律，对真正提高人大代表的地位，提高人大代表的责任感和使命感，保证代表依法行使权利，促进代表依法履行义务具有重要作用。

⒉代表小组活动，是做好人大自身工作的需要。人大代表是人民代表大会的主体。组织代表小组活动，做好代表工作是人大工作的基础。由于我国人大代表绝大多数是兼职的，都有自己的本职工作，有的还是本工作领域的业务骨干，闭会期间如果不组织起来开展活动，其代表作用就很难充分发挥。因此，各级人大常委会要把组织代表小组活动，提高代表小组活动质量作为一项长期的战略性工作来抓。

⒊代表小组活动，是代表们履行职责的需要。随着代表整体素质的提高，代表的民主法制意识不断增强，依法履行职责的积极性越来越高，代表们也越来越认识到：代表不仅仅是一种荣誉称号，更是一种职务，一种责任，只有积极参加代表小组活动，认真履行代表职务，才能成为一名合格的人大代表。

二、注重方式，充分发挥人大常委会的作用