浅谈农村审计质量控制

开展农村审计质量控制，有利于规范审计行为，明确审计责任，增强审计人员的责任意识，提高审计质量和效率，降低审计风险，树立审计权威，使农村审计工作做到“程序合法、事实清楚、证据充分、定性准确、处理适度、档案完整”，有效地监督农村集体运行，维护农村集体经济利益，稳定农村基层。

一、影响农村审计质量的因素

审计质量涉及的因素很多，包括法治环境、决策和管理水平、审计技术方法、审计人员素质等。当前影响我市农村审计质量的主要因素有：

（一）内部的制约因素。

⒈农村审计机构的制度建设。审计机构的制度建设直接影响到审计的质量。健全的审计机构制度，能规范审计人员的行为，明确审计人员的职责，保证审计工作的有序开展。农村审计在我市刚起步阶段，开展的最早的也只有四五年时间，审计机构的制度建设还处于探索阶段，还没有形成一套完整的、行之有效的制度，制约农村审计工作的开展。

⒉农村审计人员的素质。审计工作质量控制归根结底还是人的质量控制，审计人员的素质高低，直接影响审计工作的开展，人的素质提高了，人员管好用好了，审计工作的质量自然就上去。我市的农村审计人员大多是原农村财务辅导员，他们长期从事农村集体经济的财务管理工作，在对农村财务非常了解。但农村审计和财务辅导是两项不同的工作，财务辅导侧重于管理、指导，农村审计是依法对农村集体经济的监督，具有法定的权威性，这要求农村审计人员要转换工作思路，学习审计知识，掌握审计方法，尽快适应审计工作。

⒊被审计单位提供的会计资料质量。被审计单位的内部管理制度的建设直接影响到会计资料的质量。健全的内部管理制度，不仅有利有被审计单位的经济运行，也为审计工作提供准确、真实、完整的会计资料，有利于审计工作的开展。我市村一级财会人员业务水平普遍不高，村级会计资料档案管理不善，有些村主要干部直接操作村财务收支，村会计出纳形同虚设。虽在去年推行了会计委托代理制，全面整顿了农村财务管理，会计的基础有了很大的提高，但这些措施还有待巩固和完善，村级民主理财制度、财务公开制度、会计电算化制度有待于坚持、深化。

（二）外部环境对审计工作的影响。

农村审计需要各部门各单位的帮助和支持。农村审计工作过程中必然会出现影响到某些个人或单位的利益，有些调查取证工作没有有关部门的配合根本无法完成，复杂的社会关系也影响审计人员的思维和操作。有些乡镇领导把农村审计工作和村领导班子建设对立起来，认为开展农村审计不利于村领导班子建设，对农村审计工作不支持、不配合，使审计工作较难开展。

二、农村审计质量控制的原则

（一）依法的原则。依法开展是审计工作的生命，是在审计工作中必须坚持的基本原则，也是审计质量控制的基本原则。农村审计工作执行的法律法规有《审计法》、《内部审计的规定》、《会计法》、《浙江省农村集体经济审计办法》等。审计机构必须根据法律法规规定审计质量控制体系，使审计工作做到程序合法、结论合法、处理合法。

（二）质量第一原则。审计质量控制的核心是审计质量，审计质量控制的直接目的是提高审计质量，审计质量控制的各项措施都围绕着审计质量而制定。通过质量控制，发挥审计的最大监督效能

（三）有利于提高审计效率。质量控制制度建设要符合审计工作实际，有利于审计工作开展，便于审计人员操作，能充分发挥每个审计人员的作用，提高审计工作效率。农村审计中，干部群众对审计工作寄于厚望，希望审计组能早一天拿出审计结论，还干部一个清白，给群众一个明白。因此审计效率影响着群众对审计工作的信任，从而影响审计结论的执行。

三、农村审计质量控制的措施

（一）加强农村审计人员的质量控制。