增强村级班子活力的探索与思考

增强村级班子活力的探索与思考

农村基层干部处在农村改革和经济建设的第一线，是贯彻落实党和政府的农村政策，完成党和政府在农村的各项工作任务，带领农民群众建设全面小康社会的中坚力量，这支队伍的精神面貌如何，是否有活力，积极性高不高，工作能不能安心，能否充分发挥核心作用和堡垒作用，直接关系到建设社会主义新农村的进程，关系到整个农村的稳定和发展。当前，认真贯彻党的十六大精神和进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，把党在农村的各项工作落到实处，必须切实增强村级班子活力，充分调动农村基层干部的积极性。

一、村级班子活力的基本状况

近年来，我们把村级干部队伍建设作为党的基层组织建设的“龙头”来抓，对新时期如何增强村级班子活力，从村干的发现、培养、选拔、任用、教育、监督等几个环节进行积极大胆地探索和实践。譬如，从优秀村干中招聘乡镇干部让村干有奔头，进一步提高和兑现村干的经济待遇让村干得实惠，实行测评制、票决制发展农村党员，为农村党支部培养群众公认的后备干部；村级组织换届选举试行“海选”、“两推一选”，扩大选人渠道；全面实施村务公开等等。通过这些有效措施，逐步增强了村级班子活力，坚定了村干发展经济，带领群众奔小康的信心，得到了广大农民群众的信赖和拥护。

但是，在实践和探索中也发现，当前农村干部队伍建设中仍然存在村级班子软弱涣散的问题，班子缺乏凝聚力、号召力，村级组织活力不足、战斗力不强，村干思想不稳定是贫困山村的通病。分析起来，主要有以下几个方面的原因：

⒈人难选。找不到合适的村主干尤其是党支部书记是造成村级班子缺乏活力最为突出的问题，山区村党支部大多存在“人难选”的问题，个别村甚至因出现干部“断档”，配不上合适的支部书记，存在“交椅轮流坐”或“一任到老”或请“老翁出山”的现象。主要原因：一是有的党支书记选拔后备村干部时，往往是只找“本份人”，不敢用有开拓精神的“能人”，只找“老面孔”，不启用新人，只用“自己人”，不用“圈外人”，造成党员、干部家族化、亲缘化；二是有的党支书长期不培养人，党员老化，新生力量没有发展，后备人才严重缺乏；三是有的村经济贫困，受“打工潮”影响，年青有为的入党积极分子、后备村干部纷纷外出务工经商，“能人”流失，村级班子后继无人；四是有的村在选举时，受大族、大房、大姓等影响，产生了轻德轻才现象，选出的村主干素质差，私心重，顾及的又多是自己的利益、宗族的利益，而不是整体的利益，搞政绩也是“短期行为”。

⒉素质难提高。一是党员文化程度偏低，年龄偏大，吸收新鲜事物的能力差素质难以提高。以我镇为例，全镇个农村党支部，共有党员人，其中小学以下文化人，占；初中文化人，占；高中以上文化只有人，占。年龄岁以下只有人，占。有些党员干部虽然事业心、责任心很强，但因年事已高，精力不济，村里工作难有起色。二是一些党员干部思想素质不高，本位思想严重，为人民服务的意识淡簿，有些村支书或村民主任工作作风不良，没有认真执行民主集中制原则，存在班子不团结、不协调的现象。三是一些村干部小农意识严重，观念陈旧，习惯于小生产经营方式，致富本领差，缺乏开拓进取精神，对调整农业产业结构没有一技之长，在发展市场经济的新形势面前，束手无策。