在“县域经济与开发性金融论坛”大会上的发言

借开发性金融之力扬州域经济发展之帆

——在“县域经济与开发性金融论坛”大会上的发言

尊敬的各位领导，各位专家，朋友们：

今天，有机会与各位领导和各位金融专家相聚在美丽的仙桃，就“县域经济与开发性金融”交流看法，我感到非常荣幸，同时，听了各位领导和各位专家的发言，我受益匪浅。

县域经济的发展问题，是摆在我们各级面前的一个重大课题。党中央、国务院和省委、省政府十分重视县域经济的发展，县域经济是区域经济发展中最基本的单元，处在宏观之末，微观之首。对于一个省或一个市州来说，如果没有县域经济的发展，就不可能有整个区域的经济发展。

县域经济的发展要依靠自然优势力、政府能动力、产业竞争力、人才竞争力，同时也更需要外界投入支持力。我们这些在经济欠发达地区工作的同志，在推动区域经济发展过程中，感到最棘手、最头疼的是金融支持乏力。我在担任县长时，曾与一位县支行的行长开玩笑说：“现在是行长领导下的县长负责制”，玩笑归玩笑，但至少说明两个方面的问题：一是贫困地区财政乏力，自我发展的动力不足；二是商业银行全面转轨而“惜贷”，商业银行有逐步淡出贫困地区县域经济的趋势，这并不是危言耸听。我们在感到束手无策的时候冷静地思考：商业银行的转轨是必然趋势，但对欠发达地区来说，必须有一种全新的政策性金融支撑，否则，在新一轮的经济发展竞争中，贫困地区与东部发达地区、农村经济与城市经济将会上演的是“飞人”刘易斯与“矮人”的赛跑。

1994年3月，一个全新的政策性银行——国家开发银行诞生了，同时催生了开发性金融的理论和实践。国家开发银行组建仅仅10年时间，即承担了国家重点建设项目近80%的信贷资金和国债项目三分之一的配套贷款，西部大开发战略实施至今，开行已有近5000亿元的资金投向西部地区。开行不仅在国家重大投资项目建设上发挥着重要作用，而且坚持把解决和缩小地区差别作为明确的区域金融政策目标，高度关注欠发达地区、民族地区、西部地区和国家重点扶贫开发地区经济社会发展，在支援“三农”、扶持中小企业、建设公共卫生、促进环境保护、支持基础设施建设等方面，发挥着重要支撑作用。10年来，开发性金融科学的市场运作方式，严格的管理机制，以及良好的信用环境，使各项主要经营指标进入了国际先进水平，被评为亚洲最盈利的银行之一，并较好的实现了“政府、银行、企业、社会”的多方共赢，这是非常了不起的。

作为全省唯一的少数民族自治州、唯一纳入国家西部大开发地区、经济社会发展相对滞后的恩施州，省开行以强烈的责任感，以超人的胆识和前所未有的投入力度，支持恩施民族地区经济和社会的发展，开发性金融理论在恩施州全面建设小康社会的进程中进行了一场生动的实践，并释放出巨大的生产力。

两年来，省开发银行承诺贷款282亿元，已发放各类贷款39.2亿元，全方位支持了恩施州经济社会发展，已在五个方面取得了明显成效：