市城乡公交一体化分析

摘要：

为适应城市化发展的要求，加强城乡客运市场管理，满足社会发展和人民群众的出行需要，中共××市委、××市人民政府于2005年7月中旬作出了关于加快××全市城乡公交一体化发展的战略决策。本文试图通过对××实行城乡公交一体化的背景、成因、做法及收获体会的回顾和分析，为今后××交通行业其他有关工作的开展，提供一定的可供借鉴之处。

关键词：城乡一体化公车公营公交优先

××市现有面积1264平方公里，下辖11个镇场、3个经济开发区、1个招商城。2004年末，全市总人口为104.31万人，其中非农业人口51.00万人，农业人口53.31万人。此外，还常年保持有外来流动人口约46.64万人。全市人口城镇化率为58.8%。“十五”以来，××市委、市政府遵循党中央关于统筹城乡发展的方针，加快“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”建设步伐，促使经济与社会不断发展，综合实力明显增强，2004年度位居全国县域经济基本竞争力百强县（市）第2位。与城市化战略相呼应，2005年以来，该市又在全市加快实施城乡公交一体化发展战略，为××实现新一轮跨越增添了新的活力。本文试图通过对××实施城乡公交一体化战略的背景、成因、做法及收获体会的回顾和分析，为今后××交通事业的改革、建设和发展，提供一定的可鉴之处。

一、××城乡公交一体化的背景与成因

××客运市场原来实行的是城乡分割的二元体制。其中，城市公共交通从1988年开始起步，至今已有17年历史。××市之所以提出加快城乡公交一体化发展的战略，就是要整合全市公共交通资源，完善公交市场运营机制，构筑功能完备的公交网络，形成高效、畅达、舒适、便捷的公交服务体系，不断推进城乡公交的现代化，最大限度地满足社会发展和市民的出行需要。这项决策顺应形势，符合实际，代表了人民群众的根本利益，对推动××交通客运事业的发展，促进××现代化强市建设具有十分重要的战略意义。

首先，城乡公交一体化是经济社会发展的客观要求。党的十六届三中全会《决定》就曾明确要求，要把统筹城乡经济社会协调发展，作为新时期打破城乡二元结构，缩短城乡差距，实现城乡一体化的“金钥匙”。××市委、市政府将上级精神与本地实际相结合，早在几年前就提出城市化战略，就是要按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的要求，构建“大交通”等五大优势，力争早日把××建设成为经济繁荣、生活富裕、科教发达、环境优美、法制健全、社会文明，县级市中城市规模最大、人气最旺、品位最高的现代化中等城市。2005年7月初，××市委十届九次全会又再次明确，要深刻认识新阶段发展的新特点和新时期发展的新任务，牢固确立城乡一体理念，构建城乡统筹发展体系，致力于城乡一体化建设。根据××市委部署，到2008

年××要初步建成现代化中心城区、滨江城市副中心、2个卫星镇和200个左右的农村居民集中居住区。城区面积达90平方公里，中心城市人口达60万，城市化率达70%，基本形成现代化中等城市的框架。“要想富，先修路”。以往××经济与社会的发展，交通运输功不可没。今天，××经济与社会建设要在现有平台上实现新的飞跃，同样离不开交通行业“先行官”作用的发挥。可见，加快实现××城乡公交一体化发展，既符合党中央关于城乡统筹发展的战略决策，也是新形势下××经济与社会实现新一轮发展与跨越的客观要求。