关于安徽省招商引资问题的思考

在省委、省政府的高度重视和坚强有力领导下，全省上下齐心协力，安徽的招商引资工作迈出了新的步伐，取得了不小的成绩。但是与周边省份相比，绝对差距依然十分明显，相对差距甚至还在扩大；同时省内各地之间的差距也非常大。现实需要我们转换角度，扩大视野，对此进行再思考。

一、重新审视招商引资战略根据国际经验及沿海地区招商引资举措的新变化，我认为现有的招商引资战略有以下几点偏差：

1、引资目的模糊导致战略取向的偏差。对于招商引资，很多人理解是为了解决国内或区内的资金不足。事实上引进外资不仅体现在弥补资金短缺上，更体现在技术外溢、人力资源开发合理利用、管理现代化、市场营销、创新效应等诸多方面，且后者更为重要。然而，目前我们还是在很大程度上将资金引进作为对外开放的主要方式，而资金引进又是以额度多少作为衡量成效的重要标准。引资目的的模糊，导致我们在引资中的价值取向偏差。近年来，尽管我们招商引资形式不断翻新，但在引资战略上甚至还缺乏与地方经济和社会发展相配套的引资战略整体规划。因此，准确地定位招商引资在安徽经济建设和社会发展中的地位和作用，从全局角度科学地制定引资战略，是当务之急。

2、引资观念落后与引资手段贫乏。很多人认为政策优惠是吸引外商投资的最有效的手段。事实上真正左右外商投资流向的是投资回报率，投资效率的高低才是导致东部和中西部地区利用外资不平衡的主要原因。区位因素也是影响外商投资的重要因素，但比其更重要的还是投资回报率。外商的投资动机非常简单，他来中国不是做慈善事业，而是追求利润最大化。因此，决定他们是否投资、在哪里投资和投资多少的根本依据，是投资回报率的预期，一个地区的环境能否实现他的预期。招商政策如果过分强调政策优惠，至少存在着三个方面的弊端：其一是牺牲了本地区乃至国家的利益；其二是导致部分外商投资行为短期化；其三是导致跨国公司以及有意长期发展的投资者认为我们政策不稳，缺乏诚信。政策优惠固然是必要的，但不是唯一的，在具体操作中应从全局、长期的角度，制定适度的优惠政策，争取双赢。

3、缺乏资源整合导致无序竞争的加剧。各类开发区是我省引资的主战场，同时也是引资主体竞争的主战场。这些年来，我省的国家级开发区以及大小不等的省市县级开发区的快速发展，强有力地支撑了安徽经济的增长，起到了示范、带动的作用，功不可没。但是总体说来还是低层次的开发区过多，有的甚至不惜以提供更优惠的政策相互拆台，兄弟竞争。一哄而起的开发不仅没有达到预期的效果，还造成了严重的资源浪费和无序竞争。现在需要考虑的是如何将分散的资源整合起来，成为能够统一调度的能量，使我省的开发区上规模、有特色、出精品，这是引导我省招商引资工作步入良性轨道的重大课题。