贫困农村的治安两头及对策

贫困农村的治安现状及对策

－对共和乡农村社会治安的调查报告

王红明

构建和谐社会是新一届党中央提出的建设目标。社会的和谐，旨在经济社会的协调发展，难点在农村，重点也在农村。随着改革的不断深入，经济的快速发展，农村社会治安存在的问题更加明显的暴露出来，成为影响经济社会协调发展的不利因素，各级党委政府应引起高度重视。

共和乡位于乌江之滨，距德江县城18公里，303省道横贯其腹部，边境线长达153公里，乡域面积105平方公里，有22个行政村、22000人，流动人口较多，群众居住分散，社会治安形势复杂。近年来，该乡党委政府根据乡情及时整合了全乡社会治安力量，综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，推行“五级”治安防范，加强了“点、线、面”的结合，落实了各种制度，明确了责任，使农村社会治安明显好转。今年该乡刑事发案比去年同期大幅度下降，可防性案件发案率显著降低，目前全乡治安形势良好，群众安全感逐渐上升，有力地促进了全乡经济的健康协调发展。但是随着改革开放的深入发展，依然存在很多治安隐患，一些薄弱环节仍需不断加强。

存在问题及原因

一、群众文化素质低，法律意识淡薄。

共和是典型的省级二类贫困乡镇，人多地少，土地贫瘠，石漠化严重，群众的生产生活条件相当艰苦。为了改变现状，多数人急功近利，不注重全面和可持续发展，大量青壮年劳动力外流，导致当地经济发展的再生能力差。通过调查，全乡外出劳动力5400多人，占全乡总人口的24.9％。笔者在该乡的焕河村了解到：全村有6个村民组216户人家，20岁至40岁在家的劳动力只有29人，举家外出的有18户，男女均外出只留下孩子在家由爷爷奶奶照看的有34户。该村村主任赵开旭戏谑道：“我们都属留守派了”，他老俩老口就养了四个孙子女，最小的仅有2岁。大量青壮年劳动力外出，严重影响了当地的协调发展，留在家中的儿童缺少父母的关爱和监督，受社会负面影响较大，人生观和价值观被扭曲，逃学、厌学现象严重，外出打工思想占据了孩子们的心灵。留守老人的文化知识随着时代的变化而跟不上形势发展的需要，“日出而作，日没而息”，成天忙于农业生产和家务，几乎没有时间上夜校学习。因此部分人对国家的政策、法律、法规缺乏全面深入了解，有的人言行不规，而无意识就触犯了法律；有的人求富心急，流动在外，偷盗抢劫无所不为；有的人其合法权益受到侵害，却忍气吞声；有的人仗势欺人，搞人强马壮，拉家族势力等，存在不少治安隐患。

二、群防群治组织制度不健全，成员责任心不强