完善审查批捕环节未成年人犯罪办案机制初探

近年来，未成年人犯罪案件日益突出，数量急剧增加。与成年人犯罪相比，未成年人犯罪有其自身的特点，所以必须建立相应的办案机制。笔者结合未成年人犯罪的特点，对如何完善审查批捕环节的未成年人犯罪办案工作机制，谈谈自己的一点看法。

一、未成年人犯罪的特点

未成年人和成年人相比，其心理和生理有以下特征。一是生理变化明显。未成年人正值青春发育期，身体各组织、器官发育很快，第二性征也日见明显，新陈代谢加剧，显得精力旺盛。二是心理上进入了由幼稚转向成熟的过渡时期，具有半儿童、半成人的特点。表现为较强的模仿欲和好奇心，对外界反应敏感。三是独立意识提升，自尊心较强。但由于思想相对幼稚、不成熟，所以辨别是非的能力较弱，情绪不稳定，容易冲动，也容易受外界环境的不良影响。未成年人生理上、心理上的这些特点，决定了他们易感情冲动，缺乏自控能力，所以犯罪动机都比较简单，犯罪行为带有很大的盲目性和随意性。而他们的个性心理尚未成型，教育改造的有利因素也比成年人多，容易挽救。

二、对未成年人犯罪嫌疑人适用强制措施的相关规定

我国《刑事诉讼法》规定，对未成年人犯罪嫌疑人应当慎用强制措施，尽量不用或少用。对于可捕可不捕的，一般不要逮捕。《公安部规定》第15条指出，办理未成年人违法犯罪案件，应当严格限制和尽量减少使用强制措施。《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》中明确规定审查批准逮捕未成年人犯罪嫌疑人，应当把是否已满14、16周岁的临界年龄，作为重要事实予以查清。对难以判断实际年龄、影响案件认定的，应当作出不批准逮捕的决定。还要求必须严格掌握批准逮捕的条件。该规定第13条要求，审查批准逮捕未成年犯罪嫌疑人的条件，对于罪行较轻，具备有效监护条件或者社会帮教措施，能够保证诉讼正常进行，并具有下列情形之一的，可以作出不批准逮捕决定：（1）过失犯罪的；（2）犯罪预备犯、中止犯、未遂犯、防卫过当、避险过当，共同犯罪中的从犯、胁从犯；（3）犯罪后自首或者有立功表现的；（4）犯罪后有明显悔罪表现，能够如实交待罪行，认识自己行为的危害性、违法性、积极退赃，尽力减少和赔偿损失的；（5）具有其他没有逮捕必要情节的。

三、当前审查批捕环节未成年人犯罪办案工作机制的缺陷