审计部门在新形式下如何充分发挥监督作用的思考

党的十六大报告在论述加强对权力的制约和监督时，明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”，这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置，为审计工作指明了方向，使广大审计干部倍感振奋和亲切。那么，在新的历史条件下，我们审计干部如何适应客观形势的要求，转变思想观念，切实履行起《审计法》赋予我们的神圣职能，落实好十六大提出的各项任务，促进我国经济健康、快速的全面发展是摆在我们审计干部面前的重大课题。

一、把握灵魂，把“三个代表”重要思想落实到每一项审计工作中去

贯彻“三个代表”重要思想，重在实践。我们要紧密结合审计工作实际，从我们每一项具体的审计工作做起，着眼于运用“三个代表”重要思想对审计工作实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，以不断发展着的实践丰富和深化我们的认识。把解放思想、实事求是、与时俱进，作为我们衡量思想观念的一个标尺，引导审计干部在思想上真正做到“三个坚持，三个解放”，即；坚持以“三个代表”重要思想指导我们的审计工作，自觉地从就审计而审计的错误思维定式中解放出来；坚持“全面审计，突出重点”的审计工作方针，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法中解放出来；坚持审计工作发展是硬道理，自觉地把思想认识从审计工作不应太超前的墨守成规的桎梏中解放出来。

——围绕先进生产力的发展要求，把审计工作落实到保护生产力，促进生产力发展上来。为发展先进生产力服务，体现先进生产力的发展要求，是审计工作的方向、目标和工作内容。生产力的发展需要有一个良好的经济运行环境，市场经济条件下更是如此。我国目前仍然处于体制转轨时期，计划经济的规则已经被打破，而社会主义市场经济的规则还没有完全建立起来，在这种情况下，很容易出现财政财务收支上的漏洞，也比较容易出现经济上的违规、违法现象。所以，审计部门能否真正做到依法审计，直接关系到我国生产力发展的大局。审计的最终目标就是严肃财经纪律，规范经济秩序，为经济的发展营造一个公开、公正、公平的竞争环境。审计工作要不断研究在生产力迅速发展变化的情况下如何维护经济秩序，制止和纠正那些不利于先进生产力发展的违法违纪现象；要善于同那些利用新的科技手段损害国家和人民利益的现象作斗争。审计机关要通过经常的、大量的、具体的对宏观、微观经济活动的监督，揭露并制止宏观、微观经济活动中的不规范行为，促进市场经济秩序的规范。要对大量的审计所掌握的第一手资料，进行综合分析，正确处理局部利益和全局利益的、部门利益和整体利益的关系，合理界定谋取个人私利和谋取小团体利益的界限，对带有倾向性、普遍性的问题及时提出意见和建议，作为宏观经济政策制定、修改的依据，为宏观经济决策服务，从而达到发展和保护生产力的目的。