县财政局关于行政政法单位经费调研

根据晋财办行[2005]1号文件精神，按照省市财政部门的要求，我县财政局于2005年7月4日—10日利用一周的时间，抽调专人对全县行政政法单位的经费保障状况进行了一次调查，并重点对我县的人大机关、政协机关、人事局、法院和凹底镇政府等六个单位进行了抽查，现将有关情况报告如下：

一财政收入状况

2001年实施“十五”计划以来，闻喜县委县政府适时提出了“十五”争先发展新目标，突出了“科技调产、培育亮点、加速民营、主攻城建”重点，科学处理改革、发展、稳定三者关系，促进了全县经济跨越式发展。全县gdp增长迅猛：2000年18.84亿元，2001年22.8亿元，2002年29.6亿元，2003年40.13亿元，2004年46.52亿元。年均增长率为25.36%。我县gdp快速增长主要是因为第二产业的飞速发展而拉动的，2000年第二产业实现gdp2.14亿元，到2004年就达到36.84亿元，占当年gdp的79.2%。五年来我县的第二产业年均增长率高达34.04%，而第三产业的所占比例和增幅都很小，这并不是一种合理的结构。（见图一）

我县财政总收入由2000年的1.38亿元，以年增亿元的速度快速增长，2002年完成2.65亿元，2003年完成4.24亿元，2004年完成5.27亿元，在全市13个县（市、区）中位居第二，跻身全省财政收入强县行列。五年来年平均增长率达39.79%，创造了闻喜财政史上的最好水平。

但我县的财政收入同样存在结构上的不合理，历年来我县的县级财力增幅很小：2000年1.06亿元，2001年1.48亿元，2002年1.83亿元，2003年2.25亿元，2004年2.77亿元，年均增长率仅为27.12%，与财政总收入的39.79%有很大差距。在县级财力中除去上级补助收入后，我县的县级收入更是增长缓慢（见图二）。造成这种状况的主要原因是这几年我县第二产业发展很快，有力地促进了财政总收入的增长，但来自第二产业的主要税源——增值税，其上解比例很大。按照现行财政体制，增值税中央集中75%，留给地方的25%又分别被省、市集中了8.75%和8%，县级仅留8.25%。2000年—2004年，我县上解中央收入为9.14亿元，上解省收入1.17亿元，上解市收入1.05亿元，五年来共上解收入11.36亿元，占财政总收入的74.5%。所以gdp的高速增长并未使我县的县级财力得到大幅增长，却使县财政收入步入“财政总收入增长快，可用财力增幅小”的怪圈。

二2000年—2004年我县行政政法单位人员及经费基本情况

（一）人员情况