对税务系统创新人力资源开发体系的几点认识

一、坚持前瞻性，创新人力资源规划体系

（一）转变人力资源观念。在认识上实现三个转变。把全面提高人的素质从作为服务税收工作的一种手段向税收工作本身转变；把人才队伍建设从附属于干部队伍建设向干部队伍建设最核心的组成部分转变；从低层次多重复的一般性人才培养向高水平人才培养转变。

（二）制定人力开发战略。一是落实人才培育适度超前的思路，采取多渠道、全方位的人才培养模式，对急需的、特殊的、关键岗位的人才，做到超前预测，超前规划，超前储备；二是贯彻扩大人才总量与盘活人才存量相结合的方针。加大培养、吸引人才力度、积极扩大人才队伍规模。通过提高素质、强化激励和引导教育等手段，充分挖掘现有人才潜力；三是突出优化结构，以人为本的重点，以优化人才资源管理为核心，尊重人才主体地位，加大人才合理流动和合理配置；四是体现效率优先、兼顾公平的原则，真正建立重实绩、重贡献、重技能、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度，营造平等竞争的良好环境，提高人才的使用效率。

（三）革新队伍组织结构。一是完善公务员系列，公务员体系是建立在目前税务公务员队伍基础上，将核心人才和通用人才纳入公务员队伍，实行公务员管理；二是建立雇员系列，雇员以聘任专家、专业技术人员等的人才队伍，主要根据国税机关特定的工作任务灵活聘任，可分短、中、长期，短期雇员工作任务完成即可解聘；三是规范合同工系列，合同工体系是建立在目前税务机关临时工队伍的基础上，对辅助人才进行梳理、分类、定级，完全依照劳动法等有关法律、制度实行合同用工的规范管理。

二、坚持科学性，创新人力资源评估体系

（一）建立胜任特征模型。能力模型是对国税干部职工核心能力进行不同层次的定义以及相应层次的行为描述，确定关键能力和完成工作所需求的熟练程度。开展岗位工作分析，通过一系列的程序和方法，分析工作的性质、任务、标准、职责和权限，确定担任工作所需的资格、能力和素质要求，建立起所有岗位的胜任特征模型，它以职位说明书为载体，由职位基本资料、职位工作描述、任职资格说明、工作环境四部分组成，是从外显到内隐特征进行干部素质测评的重要尺度和依据，能为实现人力资源的合理配置，提供科学的前提。