策应沿江开发塑造地税新形象

全省沿江大开发热潮迎面袭来，沿江的各个地区迅速备战，争相谋划，积蓄优势，伺时发展，一场比劲头、比潜力、比优势的有序经济竞争全面展开。从某种意义上讲，沿江开发是面镜子，它既能体现出一个地区、一个部门的发展优势和发展潜力，又折射出其与经济发展、与发展需求不相适应的差距所在。姜堰要突破发展“瓶颈”，实现经济的跳跃式快速增长，首先要跟上经济发展节奏，把握沿江开发脉搏，革除与发展不相适应的旧模式、旧做法，打造全新的区域形象。作为区域主要执法服务部门之一，作为区域重要对外“窗口”之一，地税部门的形象好坏对区域整体形象的好坏有着及其重要的影响，在打造全新区域形象的进程中，地税部门更要塑造好自身形象。

一、落实政策，保障均衡，塑造可信的调控者形象。

税收是调控经济运行的重要杠杆，特别是随着社会主义市场经济体制的逐步完善，税收调控经济的功能日益强化，已经成为调控经济运行的重要手段之一。近年来，姜堰国民经济持续发展，运行质态显著提高。拿××年为例，实现国内生产总值亿元，比上年增长了，增幅在苏中个县市中处于第位，经济增长速度可见一斑。但同时也应当看到，与经济较发达城市，特别是与苏南等城市相比，姜堰还处于以劳动服务业、粗加工制造业为主要模式的较落后的经济形态中，大型企业、高新技术产业等未发展起来，实际利用外资的能力较差（××年度，实际利用外资还不到泰兴的一半）。要从根本上解决经济发展中的深层次问题，必须加快经济结构的战略性调整，充分发挥税收调控经济的作用，合理配置生产要素，促进企业发展壮大，保证经济快速均衡增长。

一要落实各项税收优惠政策，促进下岗失业人员再就业，维护改革发展稳定的大局。就业是民生之本。做好下岗失业人员再就业工作，不仅有利于提高人民生活水平，保障劳动者利益，而且有利于经济结构的调整和企业改革的深化，有利于发展稳定大局。具体要做到“五个到位”：一是税收优惠政策宣传到位。利用各种宣传渠道，采取多种宣传形式，全面宣传各项税收优惠政策，将“优惠”免费送给纳税人。二是税收优惠政策落实到位。排除各种困难，不找任何理由，顶住各种压力，不折不扣地将税收优惠政策贯彻执行到位。三是规范执法到位。最大限度地减少基层税收执法的随意性，为下岗失业人员再就业创造公平、公正的税收环境。四是部门配合到位。加强与财政、劳动保障、经贸、工商等部门的协调、配合，将各项再就业工作措施按要求执行到位。五是督促检查到位。不定期开展对再就业税收优惠政策执行情况的专项检查，加大查处力度，使再就业扶持政策真正落实到基层单位和下岗失业人员身上。

二要落实促进产业结构调整，特别是支持发展第三产业的税收政策，推进产业结构的优化升级，为地方经济发展培植新的亮点。近年来，姜堰个体私营经济快速发展，逐渐成为全市经济发展和税收来源中的新增长点。地税部门要紧紧围绕全市发展个体私营经济的主要策略，认真落实各项个体私营税收政策，推动全市个体私营经济总量再上新台阶。一要在转变思想观念上下功夫。要坚决摒弃另眼相看、另类相待的错误思想，在坚持依法治税的前提下，取消一切歧视和不合理的限制，让个体私营业户充分享受“国民待遇”，维护其合法权益。二要在落实扶持政策上下功夫。要坚决贯彻国家对涉及房地产的营业税、土地增值税的减免优惠政策；要积极引导个体私营经济依靠科技进步求发展，不断提高产品、服务的技术含量，推进个体私营经济发展上规模、上水平。三要在改善服务上下功夫。要不断强化为个体私营业户服务的意识，通过推进税收缴库方式改革，为其提供更加便捷的纳税服务。