市国税稽查局“两权”监督经验材料

加强“两权”监督实施“阳光稽查”

背景

近几年来，国税系统建立和健全各项规章制度，深入开展反腐倡廉活动，规范执法，干部队伍建设取得了明显成效，但由于多种因素的影响，针对当前行政机关中仍有少数干部滥用权力、为政不廉的现象在一定程度上存在，因此，为了进一步加强对税收执法权和行政管理权的监督（简称“两权”监督），防止腐败现象的发生，是摆在我们面前的一项重要课题。我们市国税稽查局党支部在上级党组织的正确领导下，狠抓干部队伍建设，从制度上、监督上下大力气，进一步建立健全廉政建设的各项规章制度，全面对干部实施“两权”监督，推行“阳光稽查”，切实加强对权力的监督和制约，做到权力不过于集中在某一部门、某一人，确保各项决策的民主化、科学化以及办事程序的制度化、规范化，从源头上预防和遏制腐败，在干部队伍的廉政建设上取得了显著成绩。

做法

一、加强学习培训，提高思想认识。自“两权”监督实施以来，我们多次组织干部进行学习，对税务干部开展共产主义理想和信念教育、职业道德教育、勤政廉洁教育、法制法规教育，使税务干部树立正确的人生观、世界观、价值观和道德观。同时，利用正反两方面的典型事例来教育税务干部，用正面典型来感化人，用反面典型来警示人，明确“两权”监督的重要性，增强干部规范执法能力和廉洁从政意识，自觉接受和加强“两权”监督。还针对薄弱环节有的放矢地开展专题培训，认真学习“两权”监督的各项规章制度和七个实施办法，并专门印制了一本《“两权”监督制约知识读本》，将其下发到每个干部，做到人手一册，要求干部经常对“两权”监督的各项规定进行自学、讨论、理解、领会。此外，为了解干部对“两权”监督内容的学习掌握程度，我们还组织干部对“两权”监督知识及相关内容进行考试，收到了良好效果。

二、健全监督机制，落实各项制度。根据“两权”监督的要求，针对税务稽查选案、稽查、审理、执行四个环节，建立和健全了内部的一系列监督管理制度，制定规范的工作流程，科学界定岗位，明确岗位职责，先后制定了《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的实施意见》、《税收执法权和行政管理权监督制约检查考核办法》、《税务行政执法责任制》，修订完善了《党风廉政建设责任制》和《行风建设责任制》等一系列制度规定，并建立了信息反馈制度和督查制度，把“两权”监督各项制度的落实、执（更多精彩文章来自“秘书不求人”）行情况纳入各科室的工作目标，做到年初有计划，半年有总结，年终有考核，使每一个执法权和管理权都明确地落实在具体岗位上，从而把各项权力置于上下监督、内外监督和专项监督之下，确保权力运行的规范有序，全局形成自上而下的纵向监督和各个流程及环节的内在监督制约机制。

三、强化政务公开，推行“阳光稽查”。我们以“规范化办案、严格化管理、科学化考核”为工作目标，全面实施“阳光稽查”工程，