营建和谐税收执法环境的思考

建设和谐税收，是各级税务机关落实中央关于建设和谐社会这一重大决策在税收工作上的具体体现，如何营造和谐统一的税收执法环境，已成了各级税务机关面临的一项重要政治任务和历史使命，何谓和谐，协调协同之谓也。旧时所谓“入音克谐，无相夺伦”，说的就是音律和谐才能创造出无与伦比的美妙乐曲。奏乐况且需要如此，干事业、做工作更应如此。在税收工作层面上，我认为，和谐税收执法环境应体现在五个方面：首先，和谐的税收执法环境应是一个征纳双方共同遵循法治的环境。法治不仅是一种遵循、一种追求，更是一种行为准则。执法者和守法者都应接受法律的约束，纳税人要服从税法，自觉遵守税收法律法规，如实履行纳税义务，税务机关也要依法行政，严格正确执行各项税收法律制度。其次，和谐税收执法环境应是一个征纳双方坦诚互信的环境。税收执法的主体和客体必须以道德为支撑，以法律为保障，以建立和谐的沟通交流机制为手段，实现执法双方的高度信任。三是和谐税收执法环境应是一个体现公平、公正的环境。一次不公平执法产生的负面影响甚于几次违法，在当前市场经济体系正在逐步走向成熟的条件下，税收执法必须要致力于公平、公正，保证各类经济主体的合法权益不受侵犯。再次，和谐税收执法环境应是一个保护社会和经济稳定的环境。税收工作的最终目的是获取财政收入、调节收入分配，促进社会经济的发展与稳定，税收执法必须要起到社会稳定器的作用，通过税收杠杆来化解社会矛盾，提升社会和谐度。最后，和谐税收执法环境应是一个税收执法主客体之间和谐相处的环境。和谐的税收环境不可能建立在两者对立的基础上，执法者与守法者和谐相处，就必须要寻找一个两者相互尊重、相互理解、相互配合的最佳落脚点。