农村违法生育处理难现状及对策思考

农村违法生育处理难现状及对策思考

xxx现阶段的农村，经济状况还比较落后，主要依靠成年子女来抚养家庭中的老人，这导致了多数农村夫妇往往将生育子女与晚年生活基础联系起来考虑，“多子（女）多福”和“养儿（女）防老”的传统思想仍然存在，为确保自己将来有一个多元的相对稳定的晚年生活基础，就会做出多生子女这样一种选择，从而给我们农村的计划生育工作带来了很大的困难。经对xxx近10年的人口出生情况进行调查统计，一方面远郊乡镇65%以上的农户都是不符合政策生育的二孩户，甚至是多孩户，部分村处于随意生育、想生就生、人口控制严重失灵的状态；另一方面农村违法生育难处理，工作局面突不破，工作陷于被动。农村违法生育处理难的问题不仅直接影响农村低生育水平的稳定，而且可能使部分农村出现生育反弹现象，影响我国人口控制目标的实现。如何正确认识和面对我区人口与计划生育工作中农村违法生育处理难的问题，努力为推进xxx发展新跨越创造良好的人口环境，在这里我作为一名计划生育工作者谈谈自己的一些分析和看法。

一、农村违法生育的现状

根据近几年对我区农村违法生育现象的调查，目前农村违法生育的真实情况是约占当年生育总数的15~20%之间，其中逃避处理或处理未到位难兑现的约占三分之二以上。这些违法生育按其表现形式和原因大体分为五种类型：

一是愚昧型违法生育。这种类型的人约占违法生育的35%左右，他们受“多子多福”旧的婚育观念影响太深，认为家庭要兴旺，孩子多了才有望，只有生男孩才能传宗接代，其结果是越穷越生，越生越穷。

二是赌气型违法生育。这种类型的人约占违法生育的15%左右，他们往往第一胎是女孩，一旦与邻里发生口角时，便被骂成是孤人，于是便赌气非生一个男孩不可，甚至生不出男孩不罢休。

三是“耍蛮”型违法生育。这种类型的人约占违法生育的10%左右，他们在当地往往是称王称霸，天不怕地不怕，被人们称为“二杆子”，认为违法生育了群众不敢说，干部不敢管，监狱不敢关，因而耍蛮多生。

四是“智慧”型违法生育。这种类型的人约占违法生育的15%左右，他们往往认为自己聪明，逃避处罚的办法多，挖空心思寻找违法生育的机会和逃避处罚的办法，甚至小恩小惠找关系帮助掩盖其违法生育行为。

五是流动型违法生育。这种人约占违法生育的25%左右，他们往往钻户籍改革和市场经济中人口流动大的空子，“打一枪换一个地方”，成为超生游击队员，既无固定居所，也无固定职业，哪里风声紧就离开哪里，哪里有空子就往哪里钻，使计生部门难以管理。

违法生育尽管形成的原因不同，采取违法生育的方式和逃避计划生育管理和处理的手段不同，但他们对家庭对社会造成的影响和危害却是相同的。我们必须依靠法律的、行政的、教育的、经济的手段，加大治理力度，提高治理效果，以确保低生育水平的稳定，实现可持续发展的战略目标。

二、农村违法生育处理难的成因分析

近几年，农村违法生育数量没有减少，对其处理的难度也在增大，具体地说有“五难”。主要表现在：