论战略机遇期的社会治安及维稳对策

党的十六指出，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须牢牢抓住并且可以有作为的重要战略机遇期。这是党中央在深刻分析国内外形势的基础上作出的科学判断。2005年，我国人均gdp已经突破1000美元，党的十六确定的目标是到2020年国内生产总值比2000年翻两番，实现人均gdp4000美元。国际经验表明，人均gdp在1000美元至3000美元之间，往往是一个国家经济社会发展的重要战略“关口”。一方面，如果在战略和政策上把握得当，经济可以迅速起飞；另一方面，经济社会发展到这一阶段，往往是结构变动最剧烈、各种矛盾最突出的时期，如果处理不好，也容易造成社会动荡、经济停滞。因此，能否紧紧抓住这一重要战略机遇期，事关国家、民族命运。如何维护好这一重要时期的社会稳定，为改革、发展创造一个良好的社会治安环境，是摆在各级党委、政府和有关职能部门面前的重现实课题。笔者就此谈一些粗浅认识。

一、战略机遇期社会治安的特点和发展趋势

关注和研究一个时期的社会治安，首先必须对这一时期的宏观社会背景有一个清醒、全面的认识。可以预见，在重要战略机遇期这一特定发展时期，由于社会结构、经济结构和人们的思想观念发生了重变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，各种不稳定、不确定因素量存在，社会治安工作将面临许多新情况、新问题。主要表现在以下几个方面：

（一）全面开放的社会：还是到☆网，更多原创。注：去掉中间符号在百度搜索第一个隐蔽战线斗争更加尖锐复杂。由于整个社会逐步从封闭、半封闭向全面开放转变，客观上给境内外敌对势力和敌对分子提供了更的活动时空，他们必将借助各种渠道，采取各种手段，加紧对我进行渗透、颠覆和破坏活动。“×××”等邪教组织在境外反华势力的策划和支持下，将继续进行密串联、暗地练功、传递散发宣传品等各种非法活动。利用互联网络进行意识形态及文化渗透、破坏信息安全的斗争日趋激烈。受国际恐怖主义的影响，暴力恐怖活动的现实和潜在威胁越来越。我市地处“长三角”城市群中，交通便利，区位优势明显，既有国家重点工程秦山核电基地、嘉兴发电厂、杭洲湾跨海桥等，又有重点科研单位36研究所，维护国家安全和政治稳定的任务十分艰巨。

（二）结构利益的调整。不安定因素引发量群体性事件。由于改革的不断深入，经济、产业结构的调整和利益的再分配，因征地拆迁、企业改制、人员安置、劳动社会保障、环境污染、劳资纠纷、干群关系恶化等因素而产生的各类社会矛盾和冲突量出现，且相互交织，由此引发的群众信访、上访和群体性事件不断增多，严重干扰社会治安秩序，日益成为影响稳定的突出问题。其中，一些群体性事件规模逐步扩，组织性、对抗性及连锁反应增强。一些群体性事件中群众诉求的合理性同反映形式的违法性以及一小撮人的借机捣乱交织在一起，有预谋、有计划、有组织倾向日趋明显，可能出现经济问题社会化、治安问题政治化的新动向，处置工作难度进一步增。