关于我市镇村治安巡逻队伍建设情况的调查与思考

近日，市综治委组织××、××、××等七个乡镇（街道）分管领导成立联合调研组，通过实地察看、召开座谈会等形式对我市村（居）治安巡逻队伍建设现状进行了深入细致的调研，探索进一步加强镇村治安巡逻队伍建设工作的新思路、新途径，使其更好地发挥在维护社会和谐稳定中的重要作用，推动“平安××”建设深入开展。

一、我市镇村治安巡逻队伍建设现状

从调研情况看，自我市2004年4月份召开强化治安防控、建设“平安××”现场经验交流会，全面部署治安巡逻和人民调解“两支队伍”建设工作以来，大多数乡镇（街道）、村居都能够按照要求，结合各自实际，建立起治安巡逻队伍，制定完善相关规章制度，扎实有效地开展群防群治工作，使刑事发案上升势头得到有效遏制，人民群众对社会治安的满意度越来越高，为平安创建工作、社会主义新农村建设奠定了坚实基础。实践证明，镇村治安巡逻队伍已逐渐成为维护农村社会稳定的主力军，成为平安建设中不可或缺的重要力量。

当然，尽管镇村治安巡逻队伍建设方面取得了一定成效，但与维护社会和谐稳定的要求相比，与农村群众的愿望相比，仍存在很多问题和不足，主有有：

一是虽然大多数村（居）都建立起了治安巡逻队伍，制定了相关规章制度，有的还制作版面，使制度“上墙”，但并未将治安巡逻工作真正落到实处，不能做到持之以恒，甚至有些村（居）从未真正实施，治安巡逻制度形同虚设。二是除部分经济条件较好的村（居）外，多数经济基础一般或薄弱的村（居）没有设立专门办公场所，没有配备必要的巡逻用具，治安巡逻队伍达不到规定人数要求，治安巡逻队员的报酬及人身安全保障等问题得不到很好的落实，严重影响了工作开展；三是治安巡逻队伍人员素质参差不齐，多数村（居）没有实现人员专业化，整体素质还不够高，预警能力、应急反应和依法处置能力不够强，工作积极性差，不能充分发挥职能作用。四是派出所、乡镇（街道）综治办对镇村治安巡逻队伍的管理监督及业务指导不够，未能建立起有效工作机制。

二、产生问题的原因分析