对我县劳务经济发展情况的调查与思考
农村劳动力转移:促进农民增收和经济发展的“推力器”—对我县劳务经济发展情况的调查与思考
我县是个典型的农业大县,农村人口比重大,农村劳动力资源相当丰富。随着改革开放的深入,农民的思想观念发生了深刻的变化,许多农村劳动力纷纷跳出农业粗放经营的圈子,加入转移的行列,极大地促进了农民增收和农村经济的发展。为了全面掌握我县农村劳动力转移的情况,探求新形势下农村劳动力转移存在的制约因素与对策,促进劳务经济发展,县委政研室、县劳动和社会保障局、县农调队组成联合调查组对此进行了专题调研。
一、我县农村劳动力转移的现状和特点
据抽样调查推算,我县××年农村劳动力达万人,转移万人,占农村劳动力总量的%,其中县内转移万人,占转移劳动力的%,县外转移万人,占转移劳动力的%,二者分别占农村劳动力总量的%和%。进行转移的劳动力从性别上看,男劳动力比例高于女劳动力,占总量比分别为%、%;从各年龄组构成来看,以青壮年为主体,%以上的劳动力在-岁之间,其中-岁的比重最高,占%,其次是-岁的占%,-岁的占%,岁以下及岁以上的占%。县内转移以自发转移为主要方式,主要转向我县的建材、竹木加工、建筑等第二产业和进城镇从事商贸、餐饮等服务业。县外转移的形式主要有四种:⒈由劳动等有关部门和机构直接组织输出;⒉通过劳务市场获取信息外出;⒊依靠乡友和亲属联系外出;⒋纯粹的自发转移。具体有以下特点:
(一)转移的流向以省外为重点。多年来,我县农村劳动力向省外转移高于省内转移,省内转移只占县外转移总量的%。省外以广州、深圳、珠海、浙江等沿海地区及北京、上海等大中城市为劳动力转移的热点,转向东部沿海地区及大中城市的劳动力占%,转向西部地区的只占%。如泗里河乡在东莞市厚街镇务工的劳动力就达余人。
(二)转移的行业以工业、建筑业和服务业为主体。具体分个层次:一是集中在广东地区的工业普工,主要从事于工业企业的生产;二是广州、深圳、珠海、北京、上海等大中城市的三星级以上宾馆、导游等服务业;三是河南、安徽一带的饼干、制糖等熟食加工业;四是广东、北京等地的建筑业,主要在一些国家重点工程如人民大会堂防漏工程、奥运场馆建设等工地从事泥木工;五是在广州、北京等地开办招待所。
(三)转移的组织化程度较低。自发性转移是我县农村劳动力跨县转移的主要方式,大部分是依靠“血缘、人缘、地缘”关系,通过亲属带领、亲友介绍、本地外出人员带动、自行外出闯荡等方式进行转移。据对个劳务输出重点乡镇的调查,通过劳动等部门或机构有组织进行转移的平均值仅为%。组织者主要以劳动部门和职业培训机构为主,每年组织向县外输出劳动力在人左右。
××年我县组织劳动力输出情况
单位
输出人数
输出地域
县劳动局跨省就业办、劳动技工学校
沿海地区
县劳动局就业服务中心
沿海地区
县职业中专
北京、深圳、广州、上海等大中城市
通达电脑学校
深圳、广州等沿海地区
各乡镇劳动管理站
沿海地区及北京
(四)转移的兼业性不太明显。尽管转移的劳动力保留着对土地的承包经营权,但农业粗放经营的效益低下,加上来回往返费用高,所以即使在农忙季节,外出劳动力也一般很少回乡投入第一产业的生产,转移的兼业性不太明显。劳动力一旦外出,在外务工的时间就较长,据抽样调查推算,外出劳动力的年均务工时间为个月。
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