鄂尔多斯市中小企业信用担保调查

多元体制值得推荐

鄂尔多斯市中小企业信用担保有限公司成立于××年月。成立不到个月，就吸收法人股、自然人股家，社会股发展到万元，构建了万元担保资本平台。利用这种滚动的模式，截至××年底，各类担保基金累计达到万元，为多家中小企业累计担保了亿元，安置下岗失业人员多人，通过担保新增企业利税多万元，大大缓解了部分企业的资金需求压力，为鄂尔多斯市经济发展做出了贡献。

现在，考察全国各地区担保业情况，不外乎三种担保公司；由政府出资、由个人出资、由集体出资。这三种出资方式虽都有政府的启动支持，但缺乏一种作为动力的内在创新机制。

担保公司不是政府机构而是事业法人。它的运作不是政府行为，而是政府通过中介组织扶持企业的市场行为。担保公司也不是金融业务的直接参与者，而是帮助银行有效控制金融风险的中介组织。从长远看，担保公司是政府扶持中小企业的有效载体，是政府联系企业、帮助银行和中小企业建立良好信誉关系的桥梁，是扶持企业走向市场的桥梁。

政府主导成立担保公司的初衷是服务于中小企业，而担保公司自身的生存却要靠效益和规模的不断壮大来实现。搞担保，必然有风险，有风险，必然要发生代偿。发生代偿不能成为衡量担保公司成败的惟一标志。在有效控制风险的前提下，如果发生合理代偿，但对地方经济有效，就证明担保公司是成功的。

鄂尔多斯市的担保公司采取的“政府主导、社会为辅、多元筹资、滚动发展”的发展战略，既体现了政府财力支撑的组织协调、信誉后盾作用，又能发挥市场多元组合灵活运作的优势。这种多元体制使公司必然进入规范的股份制运作，众多股东的意志可以成为分摊风险的天然屏障，同时也避免了政府行政干预导致担保审查标准下降的政策性风险。

文／全国政协常委夏日

评价

“四两拨千斤”

鄂尔多斯市信用担保公司近两年的实践，充分显示了金融信用担保业的巨大社会经济作用。

政府投资的放大器。政府投资担保业，可以引导和吸引社会民间资本进入该行业，通过与银行的沟通合作，利用信用担保这个杠杆，可使银行以数倍于担保金额的额度投向中小企业，能起到“四两拨千斤”的作用。