衡阳农村全面小康建设的现状难点及对策

...党的十六大提出在年前要集中力量，齐心协力建设全面小康社会，中国的农村是全面小康建设的重点和难点，衡阳地处中国中部，乡村人口占，改革开放以来，衡阳人民经过艰苦的努力，农村实现了越温脱贫向小康的过渡，到年，衡阳农民物质生活比较富裕，精神生活比较充实，生活环境有了改善，人口素质有了提高，农村基本上实现了总体小康。但是，建设农村全面小康社会任重道远，有关资料把农村全面小康描绘成：经济翻两番，收入超六千；楼房随处见，村庄连成片；室内通水电，房外有花园；家家彩电放，户户电话连；教育九望十，就医不走远；寿命七十五，山青水蓝天。

本文运用权威部门有关农村全面小康指标体系和衡量标准，结合衡阳各项指标的实现程度，进行综合评价、分析、研究衡阳农村全面小康建设的状况、难点和对策。

一、衡阳农村全面小康综合评价

（一）综合评价方法步骤：

确定各项指标（按国家农调总队确定）的上、下限。全面小康目标值为上限，年总体小康值为下限，评价起点为年；确定每个指标和实现程度。每个指标的实现程度是该指标的实际值减去年总体小康值，除以全面小康目标值与年总体小康值的差；计算各项指标的实际得分。每个指标的实际得分是该指标的实现程度与其权数的积；把单个指标得分加总即得出全面小康实现程度。

（二）综合评价结果：

根据农村全面小康标准和综合评价方法，采用农村统计调查的数据，对××年和××年衡阳农村全面小康实现程度进行了测算，得出××年综合实现程度为，××年综合实现程度为。

（三）衡阳农村全面小康建设与全国的比较

按照农村全面小康建设的评价指标及方法，全国农村××年实现程度为，参照年以来的增长速度，预计××年实现程度为左右，从××年度各省农村全面小康实现程度看，排在前位的是：上海、北京、天津、浙江、北京、江苏、山东、福建、辽宁、河北，其次是吉林、黑龙江、湖北、山西、海南，湖南排列位，为，衡阳××年为，比湖南高个百分点，比全国高个百分点，从衡阳分项指标实现程度看，人均可支配收入比全国平均水平高个百分点，平均受教育年限比全国平均水平高个百分点，平均预期寿命比全国平均水平高个百分点，森林覆盖率高出全面小康指标个百分点，其他各项指标实现程度都持平或低于全国平均水平。

二、衡阳农村全面小康建设的难点

（一）农民收入增长的难度大

在农村全面小康建设综合评价项指标中，农民人均可支配收入是重要指标，是农村全面小康建设的核心问题。从历史上看，衡阳素称鱼米之乡，衡阳的农村不称落后，××年全市人均可支配收入元，高出全省元，全国元，该项指标实现程度，高出全国个百分点，这是实现该项指标的良好基础。应该客观地看到，还有的任务需要在今后年完成，年均需增长，从农村发展趋势看，增收的路子并不宽广，难度越来越大。

（二）农村城镇化水平低，就业结构转换难度大