调研：对天津促进经济社会和谐发展实践的理论思考

过去的十多年，是天津历史上一个极不寻常的时期。历届市委市政府团结带领全市人民经过坚持不懈的努力，到年，天津人均国内生产总值达到美元。根据一些国家和地区发展的经验教训，在人均国内生产总值从美元到美元这个时期，通常被认为既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。天津在某种程度上，也面临着这样的形势和挑战。由于历史上天津行政区划变更的影响和地震灾害造成的严重破坏，当时的天津，既有沉重的历史包袱，又面临着突出的现实矛盾，经济社会发展受到严重制约。一是国民经济起步低。“七五”时期，天津国民生产总值年均递增.，低于全国.个百分点。财政年收入徘徊在亿元左右。全国第一个翻番用了年，天津用了年。二是国企改革进入攻坚阶段。天津国有企业比较集中，设备老化、工艺落后、结构不合理、缺乏活力和竞争力等深层次矛盾非常突出。年，年以上的老企业占，年代以前的生产设备占以上，资产负债率平均，亏损面高达。三是基础建设和社会事业欠账较多。老城区承载能力基本饱和，发展空间不足。特别是市区公顷以上的成片危陋平房年有万平方米，居住着近四分之一的人口，老百姓要求改善居住条件和生活环境的呼声强烈；教育卫生事业发展相对滞后，老百姓要求享受更好的教育条件和医疗条件，更好地满足精神文化生活需求的呼声强烈。四是社会利益关系日趋复杂。在一部分人先富起来的同时，由于下岗失业等原因引起的低收入人群也在增加，特别是山区库区还有十多万贫困人口，统筹兼顾各方面利益的难度加大。五是社会组织和管理面临新的问题。随着天津的社会组织形式、就业结构、社会结构变革的加快，越来越多的人员流向社区，由单位管变成了社区管。许多复杂的社会现象，大量的思想认识问题，在社区反映得最突出，社会管理难度增大。如何更好地驾驭经济社会发展的复杂局面，破解难题，加快发展，成为摆在天津面前的一项重大而紧迫的任务。

经过十多年的艰苦努力和积极探索，到××××年，天津人均国内生产总值超过美元，实现了经济快速发展和社会平稳进步。在这期间，天津市委市政府抓住不同阶段的主要矛盾，相继确定了“三五八十”经济社会发展的奋斗目标和新世纪头年的“三步走”发展战略，作出了一系列决策部署。实施国有企业的嫁接改造调整，产业结构由过去依靠传统产业转向依靠优势产业和高新技术产业支撑，高新技术产业化水平、新型工业化水平位居全国第一。完成天津历史上面积最大、投资最多、受益户最多的危陋平房改造工程，得到了中央领导同志的充分肯定。在资金困难的情况下，先后投入多亿元对农村中小学进行新建改建，并在城乡建成一批高中示范校，投资亿元进行了农村卫生改革、社区卫生服务和市级医院的改造，教育部、卫生部分别推广了这些经验。提升对外开放的层次和水平，基本建成的滨海新区，生产总值已占全市的.，外贸出口占.，成为全市最大的经济增长点，发挥了对环渤海区域经济的辐射和带动作用。天津经济连续年保持平均.的增长，连续年增幅在全国居前两位，综合实力明显增强，城市地位明显提高，人民生活明显改善，实现了经济的持续快速协调健康发展，实现了社会的和谐稳定，实现了天津的历史性变化。