关于营造良好环境促进峨边民营经济健康快速发展的调查报告

...关于营造良好环境促进峨边

民营经济健康快速发展的调查报告

一、峨边民营经济发展的现状

近年来，峨边始终把发展民营经济摆在县域经济发展的突出位置，自年起，以企业转制为契机，通过整体转让、股份配售、破产重组等多种形式，以大股东控股为特色，加快国有、集体、二轻、乡镇企业转制，在短短三年多的时间里，国有、集体资产逐步退出企业，完成了“国退民进”的重要过渡，构建了以股份制、股份合作制、私营企业为为主体的县域经济新框架，为民营经济发展提供了广阔空间。特别是近几年来，峨边把加快发展民营经济作为促进县域经济新跨越的突破口，以更新观念为先导，以创新体制为切入点，全力优化环境，努力拓展领域，大力启动民间资本发展民营经济，取得明显成效。引进各种民间资本达亿元，民营企业迅速壮大，全县民营经济得到了长足发展，民营经济成为了县域经济的支柱力量。

目前，峨边民营经济的发展呈现出个特点：

⒈民营经济总量增加。全县民营经济快速增长，已成为全县经济发展的主导力量。据初步统计，××××年底，全县民营经济已达户，比年净增户，其中：民营企业已达户，比年净增户，个体工商户户，比年净增户。企业从业人数人，其中民营企业人数人，占企业总人数的％。××××年，全县实现万元，民营企业实现万元，占全县的。

⒉民营经济质量提高。全县民营经济（含个体工商户、建筑业、规模以上工业）××××年共实现销售收入近万元，上缴税金万元，实现利润万元，分别比年增长倍、倍和倍，运营质量明显提高。全县财政收入总额为万元，企业上缴税金万元，占全县税收的％，其中民营企业完成税收万元，占全县税收的％，个体工商户纳税万元，占全县税收的％。

⒊民营工业企业快速发展。××××年，全县纳入统计的户规模以上重点企业中有户是民营企业，占全县的％；民营企业的工业总产值占全县工业总产值的％；工业增加值占全县的％。近几年来，峨边民营企业产值增长都在两位数以上。

二、影响峨边民营经济发展的主要困难和问题

经过多年发展，峨边民营经济在规模数量上，经济总量上，产业结构上都具备了一定的优势，成为峨边经济社会发展的一支重要力量。纵向比，峨边民营经济确实有了长足的发展，取得了很大成绩。但横向比，特别是与发达地区比，差距还很大。从全面建设峨边小康社会的目标和要求来看，不论是从硬环境还是从软环境等诸多方面来看，仍存在着一些影响和制约民营经济发展的问题，主要是：

一是受发展环境制约。思想解放不够，观念落后。有些干部对民企发展仍然认识不足，重视不够，不愿亲商，不敢近商，不会扶商；政府还没有完全树立“服务行政”的观念，民营经济应享有公平竞争的“国民待遇”没有彻底落实，社会公共财政框架体系不健全，合理的利益分配得不到实现，企业负担相对较重，潜在的成本高，审批程序繁琐，以及为投资者的生命财产权和收益权提供有效保障治安环境还不很完善，造成民间资本难以转化。

二是投资领域狭窄，投向单一，投资主体规模偏小，难以形成投资的支撑力量。目前，民间投资主体从数量上看集中于第三产业，市场份额过小，利润很难保证，甚至可能造成某些领域的过热，形成恶性竞争。多数投资主体规模小、能力有限，易造成投资分散、项目小型化，难以形成规模效益。项目难立项，民族地区经济基础薄弱，区位优势不明显，立项审批程序繁琐，市场准入条件高，影响了民间投资增长。